Analisi delle politiche pubbliche: attuazione e valutazione - Historique des versions

Arthur le 7 juillet 2023 à 10:11

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Arthur : /* Cas d'application d'une réforme de la politique sociale en Californie (Référence : étude Meyer et al., 1998) */

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Cas d'application d'une réforme de la politique sociale en Californie (Référence : étude Meyer et al., 1998)

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Arthur : /* Concetto e definizione */

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Concetto e definizione

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	Quando elaborano una politica pubblica, i decisori devono tenere conto del fatto che, durante la fase di attuazione, potrebbero scontrarsi con la resistenza dei burocrati sul campo, cioè di coloro che sono responsabili della messa in pratica della politica sul territorio. Questi burocrati sul campo, che siano poliziotti, insegnanti, assistenti sociali o altri funzionari pubblici a diretto contatto con il pubblico, hanno un margine di manovra discrezionale nell'applicazione delle politiche. Hanno il potere di interpretare le regole e decidere come applicarle in situazioni specifiche. Questo margine di manovra può essere utilizzato per plasmare, modificare o addirittura vanificare le intenzioni originarie della politica. Ad esempio, nel campo dell'istruzione, un insegnante può scegliere di interpretare e applicare le linee guida del curriculum in modo da riflettere le proprie convinzioni o la realtà specifica della classe. Allo stesso modo, un agente di polizia può scegliere di applicare la legge in modo selettivo o sulla base della propria interpretazione delle regole. Inoltre, la resistenza all'applicazione della legge può anche essere una forma di feedback dal basso verso l'alto. I burocrati sul campo, confrontati con la realtà quotidiana dell'attuazione delle politiche, possono identificare problemi o ostacoli imprevisti che non erano evidenti quando la politica è stata formulata. Le loro reazioni possono quindi offrire lezioni preziose per migliorare le politiche future. È quindi fondamentale che i responsabili delle decisioni tengano conto di questa dinamica quando formulano le politiche pubbliche. Una buona comprensione della realtà sul campo, dei meccanismi di attuazione e delle potenziali resistenze può contribuire notevolmente al successo della politica. A tal fine, può essere utile coinvolgere gli stakeholder sul campo fin dalla fase di sviluppo della politica e mettere in atto meccanismi di monitoraggio e feedback per adattare la politica in tempo reale e garantirne l'efficacia.		Quando elaborano una politica pubblica, i decisori devono tenere conto del fatto che, durante la fase di attuazione, potrebbero scontrarsi con la resistenza dei burocrati sul campo, cioè di coloro che sono responsabili della messa in pratica della politica sul territorio. Questi burocrati sul campo, che siano poliziotti, insegnanti, assistenti sociali o altri funzionari pubblici a diretto contatto con il pubblico, hanno un margine di manovra discrezionale nell'applicazione delle politiche. Hanno il potere di interpretare le regole e decidere come applicarle in situazioni specifiche. Questo margine di manovra può essere utilizzato per plasmare, modificare o addirittura vanificare le intenzioni originarie della politica. Ad esempio, nel campo dell'istruzione, un insegnante può scegliere di interpretare e applicare le linee guida del curriculum in modo da riflettere le proprie convinzioni o la realtà specifica della classe. Allo stesso modo, un agente di polizia può scegliere di applicare la legge in modo selettivo o sulla base della propria interpretazione delle regole. Inoltre, la resistenza all'applicazione della legge può anche essere una forma di feedback dal basso verso l'alto. I burocrati sul campo, confrontati con la realtà quotidiana dell'attuazione delle politiche, possono identificare problemi o ostacoli imprevisti che non erano evidenti quando la politica è stata formulata. Le loro reazioni possono quindi offrire lezioni preziose per migliorare le politiche future. È quindi fondamentale che i responsabili delle decisioni tengano conto di questa dinamica quando formulano le politiche pubbliche. Una buona comprensione della realtà sul campo, dei meccanismi di attuazione e delle potenziali resistenze può contribuire notevolmente al successo della politica. A tal fine, può essere utile coinvolgere gli stakeholder sul campo fin dalla fase di sviluppo della politica e mettere in atto meccanismi di monitoraggio e feedback per adattare la politica in tempo reale e garantirne l'efficacia.

	Michael Lipsky, ~~dans son ouvrage "~~Street-Level Bureaucracy: Dilemmas of the Individual in Public Service", ~~publié en~~ 1980, ~~a mis en évidence le rôle crucial que jouent les bureaucrates de terrain dans la mise en œuvre effective des politiques publiques~~.<ref>LIPSKY, MICHAEL. ''Street Level Bureaucracy: Dilemmas of the Individual in Public Services''. Russell Sage ~~Foundation~~, 1980. '~~'JSTOR''~~, ~~<nowiki>http://www.jstor.org/stable/10.7758/9781610447713</nowiki>.</ref> Selon lui~~, ~~les décisions prises par ces acteurs~~, ~~les routines qu'ils établissent et les stratégies qu'ils développent pour faire face aux incertitudes et aux pressions du travail deviennent~~, ~~en réalité, les politiques publiques qu'ils mettent en œuvre~~ : ~~« I argue that the decisions of street-level bureaucrats~~, ~~the routines they establish, and the devices they invent to cope with uncertainties and work pressures, effectively become the public policies they carry out~~. ~~I argue that public policy is not best understood as made in legislatures or top-floor suites of high-ranking administrators~~, ~~because~~ in ~~important ways it is actually made in the crowded offices and daily encounters of street-level workers »~~.		Michael Lipsky, nel suo libro ''Street-Level Bureaucracy: Dilemmas of the Individual in Public Service'', pubblicato nel 1980, ha evidenziato il ruolo cruciale svolto dai burocrati sul campo nell'efficace attuazione delle politiche pubbliche.<ref>LIPSKY, MICHAEL. ''Street Level Bureaucracy: Dilemmas of the Individual in Public Services''. Fondazione Russell Sage, 1980. Secondo l'autore, le decisioni prese da questi attori, le routine che stabiliscono e le strategie che sviluppano per far fronte alle incertezze e alle pressioni lavorative diventano, di fatto, le politiche pubbliche che portano avanti: "Sostengo che le decisioni dei burocrati di strada, le routine che stabiliscono e i dispositivi che inventano per far fronte alle incertezze e alle pressioni lavorative diventano effettivamente le politiche pubbliche che portano avanti. Sostengo che le politiche pubbliche non sono meglio comprese come quelle che si fanno nelle legislature o nei piani alti degli amministratori di alto rango, perché per certi versi importanti si fanno in realtà negli uffici affollati e negli incontri quotidiani dei lavoratori di strada".

	Lipsky ~~soutient que pour comprendre réellement la politique publique~~, ~~il ne faut pas uniquement se concentrer sur les décisions prises dans les législatures ou par les hauts fonctionnaires~~. ~~Au contraire, il souligne que la politique publique est en grande partie façonnée dans les bureaux bondés et les interactions quotidiennes des travailleurs de première ligne~~. ~~Cette idée remet en question~~ la ~~vision traditionnelle de la formulation des politiques publiques~~, ~~qui suppose généralement que les décisions prises par les législateurs et les administrateurs de haut niveau sont directement traduites en action sur~~ le ~~terrain~~. ~~Au lieu de cela,~~ Lipsky ~~souligne~~ l'~~importance de reconnaître~~ l'~~autonomie et le pouvoir discrétionnaire des bureaucrates de terrain~~, ~~qui jouent~~ un ~~rôle actif et décisif dans la mise en œuvre des politiques~~. ~~La reconnaissance de ce phénomène a des implications importantes pour~~ la ~~conception et la mise en œuvre des politiques publiques~~. ~~Cela implique que les décideurs doivent~~ non ~~seulement prendre en compte les intentions et les objectifs de la politique~~, ~~mais aussi la manière dont ils seront interprétés et mis en œuvre par les acteurs de terrain~~. ~~Cette perspective souligne~~ l'~~importance d~~'~~impliquer ces acteurs dès le début du processus de formulation des politiques et de mettre en place des mécanismes pour recueillir leurs retours et adapter~~ la ~~politique en conséquence~~.		Lipsky sostiene che per comprendere davvero le politiche pubbliche, non dovremmo concentrarci solo sulle decisioni prese nelle legislature o dagli alti funzionari pubblici. Lipsky sottolinea invece che le politiche pubbliche sono in gran parte formate negli uffici affollati e nelle interazioni quotidiane dei lavoratori in prima linea. Questa idea mette in discussione la visione tradizionale dell'elaborazione delle politiche pubbliche, che generalmente presuppone che le decisioni prese dai legislatori e dagli amministratori di alto livello si traducano direttamente in azioni sul campo. Lipsky sottolinea invece l'importanza di riconoscere l'autonomia e la discrezionalità dei burocrati sul campo, che svolgono un ruolo attivo e decisivo nell'attuazione delle politiche. Il riconoscimento di questo fenomeno ha importanti implicazioni per la progettazione e l'attuazione delle politiche pubbliche. Significa che i decisori devono tenere conto non solo delle intenzioni e degli obiettivi della politica, ma anche del modo in cui saranno interpretati e attuati dagli attori sul campo. Questa prospettiva sottolinea l'importanza di coinvolgere questi stakeholder fin dall'inizio del processo di formulazione delle politiche e di mettere in atto meccanismi per raccogliere il loro feedback e adattare la politica di conseguenza.

	~~Les interactions entre les bureaucrates de terrain et les citoyens sont au cœur de la mise en œuvre effective des politiques publiques~~. ~~Ces interactions sont~~ le ~~moment où les politiques publiques sont interprétées~~, ~~appliquées et ajustées en fonction des situations individuelles~~. ~~Ces bureaucrates de terrain ont~~ non ~~seulement~~ un ~~contact direct avec les citoyens~~, ~~mais ils ont aussi une compréhension détaillée et nuancée des contextes locaux et des problèmes spécifiques que les politiques publiques visent à résoudre~~. ~~Ils sont souvent en mesure de voir les effets des politiques publiques sur~~ le ~~terrain et de comprendre comment elles peuvent être adaptées pour mieux répondre aux besoins des citoyens~~. ~~Les interactions entre les bureaucrates de terrain et les citoyens peuvent également avoir~~ un ~~impact significatif sur la perception qu'ont les citoyens des politiques publiques et de l'administration publique en général~~. ~~Leur attitude~~, ~~leur comportement et~~ la ~~manière dont ils appliquent les politiques publiques peuvent influencer~~ la ~~confiance des citoyens dans les institutions publiques et leur volonté de se conformer aux politiques publiques~~. ~~En fin de compte~~, ~~si nous voulons comprendre comment les politiques publiques sont réellement mises en œuvre et comment elles pourraient être améliorées~~, ~~il est crucial de se concentrer sur ces interactions au niveau de la rue~~. ~~Cela nécessite une approche plus décentralisée et participative de la politique publique~~, ~~qui prend en compte le rôle actif que jouent les bureaucrates de terrain dans la mise en œuvre des politiques~~.		Le interazioni tra i burocrati sul territorio e i cittadini sono al centro dell'efficace attuazione delle politiche pubbliche. Queste interazioni sono il luogo in cui le politiche pubbliche vengono interpretate, applicate e adattate alle singole situazioni. Questi burocrati sul campo non solo hanno un contatto diretto con i cittadini, ma hanno anche una comprensione dettagliata e sfumata dei contesti locali e dei problemi specifici che la politica pubblica intende risolvere. Spesso sono in grado di vedere gli effetti delle politiche pubbliche sul campo e di capire come possono essere adattate per soddisfare meglio le esigenze dei cittadini. Anche le interazioni tra burocrati e cittadini possono avere un impatto significativo sulla percezione che i cittadini hanno delle politiche pubbliche e della pubblica amministrazione in generale. I loro atteggiamenti, i loro comportamenti e il modo in cui applicano le politiche pubbliche possono influenzare la fiducia dei cittadini nelle istituzioni pubbliche e la loro disponibilità a rispettarle. In definitiva, se vogliamo capire come le politiche pubbliche vengono effettivamente attuate e come possono essere migliorate, è fondamentale concentrarsi su queste interazioni a livello di strada. Ciò richiede un approccio più decentrato e partecipativo alle politiche pubbliche, che tenga conto del ruolo attivo che i burocrati di base svolgono nell'attuazione delle politiche.

	~~Les bureaucrates de terrain, ou "street-level bureaucrats", jouent~~ un ~~rôle crucial dans la mise en œuvre des politiques publiques~~. ~~Leurs actions~~, ~~leurs décisions~~, ~~les routines et les stratégies qu'ils mettent en place peuvent avoir~~ un ~~impact significatif sur la façon dont les politiques sont appliquées et interprétées~~. ~~Par exemple~~, un ~~travailleur social qui interprète et applique les directives relatives à l'aide~~ sociale ~~va influencer directement la manière dont ces aides sont distribuées~~, ~~à qui elles sont attribuées, et comment elles sont perçues par les bénéficiaires~~. ~~De la même façon~~, un ~~enseignant va décider de~~ la ~~meilleure manière d'appliquer un programme scolaire et son interprétation et son application vont directement affecter les expériences éducatives des élèves~~. ~~Par conséquent~~, ~~ces bureaucrates de terrain sont en fait des acteurs essentiels de la politique publique~~. ~~Ils sont ceux qui~~ "~~font~~" ~~réellement~~ la ~~politique sur le terrain~~. ~~Leur rôle~~ va ~~donc bien au-delà de~~ la ~~simple exécution des politiques telles qu'elles ont été conçues par les décideurs à~~ un ~~niveau supérieur~~. ~~Ils sont des agents actifs dans le processus de mise en œuvre~~, ~~façonnant et influençant~~ la ~~politique à travers leurs interactions quotidiennes avec les citoyens~~. ~~Cette perspective souligne~~ l'~~importance de considérer les acteurs de terrain lors de la conception et de l'évaluation des politiques publiques~~. ~~Il est essentiel de comprendre leurs perspectives~~, ~~leurs défis et leurs stratégies pour mettre en œuvre efficacement les politiques publiques~~.		I burocrati di strada svolgono un ruolo cruciale nell'attuazione delle politiche pubbliche. Le loro azioni, decisioni, routine e strategie possono avere un impatto significativo sul modo in cui le politiche vengono applicate e interpretate. Ad esempio, un assistente sociale che interpreta e applica le linee guida del welfare influenzerà direttamente il modo in cui il welfare viene distribuito, a chi viene assegnato e come viene percepito dai beneficiari. Allo stesso modo, un insegnante deciderà come applicare al meglio un programma di studi e la sua interpretazione e applicazione influiranno direttamente sulle esperienze educative degli alunni. Di conseguenza, questi burocrati del settore sono in realtà attori chiave delle politiche pubbliche. Sono coloro che "fanno" la politica sul campo. Il loro ruolo va quindi ben oltre la mera esecuzione delle politiche concepite dai decisori a un livello superiore. Essi sono agenti attivi nel processo di implementazione, dando forma e influenzando la politica attraverso le loro interazioni quotidiane con i cittadini. Questa prospettiva sottolinea l'importanza di considerare gli stakeholder sul campo quando si progettano e si valutano le politiche pubbliche. È essenziale comprendere le loro prospettive, le loro sfide e le loro strategie se si vuole che le politiche pubbliche siano attuate in modo efficace.

	== Cas d'application d'une réforme de la politique sociale en Californie (Référence : étude Meyer et al., 1998) ==		== Cas d'application d'une réforme de la politique sociale en Californie (Référence : étude Meyer et al., 1998) ==

Arthur : /* Bureaucratie « de terrain » */

2023-07-02T11:49:46Z

Bureaucratie « de terrain »

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	L'esempio è certamente suggestivo, ma è importante notare che in alcuni casi la posta in gioco può essere molto più alta del manto nevoso di alcune piste da sci. Il concetto di "gap attuativo" diventa cruciale quando, nonostante la chiarezza della legge, le resistenze locali impediscono l'effettiva applicazione delle norme giuridiche. Questo ci ricorda che l'elaborazione di una legge è solo la prima fase del processo di attuazione delle politiche pubbliche. L'attuazione di queste leggi può essere ostacolata da vari fattori, tra cui la resistenza locale, i conflitti di interesse, le dinamiche di potere e le variazioni nell'interpretazione delle leggi. Per questo motivo è essenziale esaminare le politiche pubbliche non solo nel contesto della loro concezione, ma anche in quello della loro attuazione sul campo.		L'esempio è certamente suggestivo, ma è importante notare che in alcuni casi la posta in gioco può essere molto più alta del manto nevoso di alcune piste da sci. Il concetto di "gap attuativo" diventa cruciale quando, nonostante la chiarezza della legge, le resistenze locali impediscono l'effettiva applicazione delle norme giuridiche. Questo ci ricorda che l'elaborazione di una legge è solo la prima fase del processo di attuazione delle politiche pubbliche. L'attuazione di queste leggi può essere ostacolata da vari fattori, tra cui la resistenza locale, i conflitti di interesse, le dinamiche di potere e le variazioni nell'interpretazione delle leggi. Per questo motivo è essenziale esaminare le politiche pubbliche non solo nel contesto della loro concezione, ma anche in quello della loro attuazione sul campo.

	= ~~Bureaucratie « de terrain »~~ =		= Burocrazia sul campo =

	== ~~Concept et définition~~ ==		== Concetto e definizione ==
	~~En plus du fédéralisme d’exécution~~, un ~~autre facteur explicatif des difficultés liées à la mise en œuvre des politiques est~~ le ~~rôle des~~ "~~street-level bureaucrats~~" ~~ou des agents de première ligne~~, ~~également connus sous~~ le ~~nom d'agents au guichet~~. ~~Ce sont les individus qui travaillent quotidiennement avec les bénéficiaires des politiques publiques~~, ~~et ils ont souvent une large discrétion dans la façon dont ils appliquent les directives et les réglementations~~. ~~Ces agents de première ligne peuvent inclure divers professionnels tels que les travailleurs sociaux, les enseignants, les policiers, et bien d~~'~~autres. Leur interaction quotidienne avec les citoyens leur donne une perspective unique sur les effets des politiques sur le terrain~~. ~~Par conséquent~~, ~~ils peuvent jouer~~ un ~~rôle décisif dans la façon dont les politiques sont mises en œuvre~~, ~~souvent en adaptant~~, ~~en interprétant, ou même en modifiant les directives pour répondre aux besoins spécifiques des individus avec lesquels ils travaillent~~.		Oltre al federalismo esecutivo, un altro fattore che spiega le difficoltà associate all'attuazione delle politiche è il ruolo dei "burocrati di strada" o degli agenti di prima linea, noti anche come front-office. Si tratta delle persone che lavorano quotidianamente con i beneficiari delle politiche pubbliche e che spesso hanno un'ampia discrezionalità nel modo in cui applicano le direttive e i regolamenti. Questi agenti di prima linea possono includere una varietà di professionisti come assistenti sociali, insegnanti, agenti di polizia e molti altri. L'interazione quotidiana con i cittadini offre loro una prospettiva unica sugli effetti delle politiche sul territorio. Di conseguenza, possono svolgere un ruolo decisivo nell'attuazione delle politiche, spesso adattando, interpretando o addirittura modificando le direttive per soddisfare le esigenze specifiche delle persone con cui lavorano.

	~~Les bureaucrates~~ "~~de terrain~~" ~~sont des fonctionnaires qui interagissent directement et fréquemment avec les citoyens~~. ~~Ils sont responsables de l'octroi d'autorisations ou de la fourniture de services~~. ~~Cependant~~, un ~~élément clé de leur rôle est leur pouvoir discrétionnaire~~, ~~qui leur permet d~~'~~adapter la mise en œuvre des politiques à des situations spécifiques~~. ~~Les directives et les règles qu'ils sont chargés de mettre en œuvre ne sont souvent pas suffisamment détaillées pour couvrir toutes les situations possibles~~. ~~Par conséquent~~, ~~ces bureaucrates ont~~ la ~~liberté d'interpréter et d'appliquer ces règles de manière flexible~~, ~~en fonction de leur jugement personnel~~. ~~De plus~~, ~~ces fonctionnaires bénéficient souvent d'une certaine autonomie par rapport à leur hiérarchie~~, ~~ce qui renforce leur pouvoir discrétionnaire~~. ~~Cela signifie qu'ils ont~~ la ~~liberté de prendre des décisions sans avoir à obtenir~~ l'~~approbation préalable de leurs supérieurs~~. ~~C'est cette combinaison de pouvoir discrétionnaire et d'autonomie qui permet à ces bureaucrates de terrain d~~'~~avoir une influence significative sur la façon dont les politiques sont mises en œuvre~~.		I burocrati "sul campo" sono funzionari pubblici che interagiscono direttamente e frequentemente con i cittadini. Sono responsabili della concessione di autorizzazioni o della fornitura di servizi. Tuttavia, un elemento chiave del loro ruolo è la discrezionalità, che consente loro di adattare l'attuazione delle politiche a situazioni specifiche. Le linee guida e le norme che sono incaricati di attuare spesso non sono abbastanza dettagliate da coprire tutte le possibili situazioni. Di conseguenza, questi burocrati hanno la libertà di interpretare e applicare queste regole in modo flessibile, secondo il loro giudizio personale. Inoltre, questi funzionari godono spesso di un certo grado di autonomia dai loro superiori, che ne rafforza il potere discrezionale. Ciò significa che hanno la libertà di prendere decisioni senza dover ottenere l'approvazione preventiva dei loro superiori. È questa combinazione di potere discrezionale e autonomia che consente a questi burocrati sul campo di avere un'influenza significativa sul modo in cui le politiche vengono attuate.

	~~Appliquer les attributs précédemment mentionnés~~ - ~~interaction régulière et directe avec les citoyens~~, ~~pouvoir d'interprétation et discrétion~~ - ~~nous mène à comprendre que de nombreux fonctionnaires jouent~~ un ~~rôle déterminant~~. ~~Parmi eux~~, ~~on compte les enseignants~~, ~~les professeurs d'université~~, ~~les policiers~~, ~~les travailleurs sociaux, les juges, et~~ le personnel soignant. Ces bureaucrates de terrain se retrouvent souvent face à une multitude de situations pour lesquelles les directives de la politique publique qu'ils mettent en œuvre ne peuvent pas prévoir chaque détail. ~~Les situations concrètes et individuelles auxquelles ils sont confrontés sont~~ si ~~variées que c'est à eux~~ d'~~évaluer en temps réel les meilleures actions à entreprendre~~. ~~Cela peut aller de la décision d'imposer ou non une sanction~~, ~~de fournir ou de refuser un soin~~, ~~de sélectionner~~ un ~~sujet particulier à discuter ou non~~, ~~et ainsi de suite~~. ~~Ainsi~~, ~~il leur revient de prendre des décisions instantanées selon les situations rencontrées~~ : ~~déterminer s'il faut appliquer une sanction ou pas~~, ~~décider de prodiguer des soins ou non~~, ~~opter pour~~ un ~~sujet particulier à traiter ou le mettre de côté~~, ~~et ainsi de suite~~.		L'applicazione degli attributi precedentemente menzionati - interazione regolare e diretta con i cittadini, potere interpretativo e discrezionalità - ci porta a capire che molti funzionari pubblici svolgono un ruolo decisivo. Si tratta di insegnanti, docenti universitari, agenti di polizia, assistenti sociali, giudici e operatori sanitari. Questi burocrati sul campo si trovano spesso ad affrontare una moltitudine di situazioni per le quali le linee guida delle politiche pubbliche che attuano non possono prevedere ogni dettaglio. Le situazioni concrete e individuali che si trovano ad affrontare sono così varie che spetta a loro valutare in tempo reale il miglior corso d'azione da intraprendere. Questo può andare dalla decisione di imporre o meno una sanzione, alla fornitura o al rifiuto di cure, alla scelta di un particolare argomento da discutere o meno, e così via. In questo modo, spetta a loro prendere decisioni immediate in base alle situazioni che incontrano: determinare se applicare o meno una sanzione, decidere se fornire o meno assistenza, scegliere un particolare argomento da discutere o accantonarlo, e così via.

	~~Lors de l'élaboration d'une politique publique~~, ~~les décideurs doivent prendre en compte le fait que~~, ~~pendant~~ la ~~phase de mise en œuvre~~, ~~ils pourraient se heurter à~~ la ~~résistance des bureaucrates de terrain~~, ~~c'est-à-dire ceux qui sont chargés de mettre en pratique la politique sur le terrain~~. ~~Ces bureaucrates de terrain~~, ~~qu'il s'agisse de policiers~~, ~~d'enseignants~~, ~~de travailleurs sociaux ou d'autres fonctionnaires en contact direct avec le public~~, ~~possèdent une marge de manœuvre discrétionnaire dans l~~'~~application des politiques~~. ~~Ils ont~~ le ~~pouvoir d'interpréter les règles et de décider comment les appliquer dans des situations spécifiques~~. ~~Cette latitude peut être utilisée pour façonner~~, ~~modifier ou même contrecarrer les intentions initiales de la politique~~. ~~Par exemple~~, ~~dans le domaine de l~~'~~éducation~~, un ~~enseignant peut choisir d'interpréter et d'appliquer les directives du programme d'une manière qui reflète ses propres convictions ou~~ la ~~réalité spécifique de sa~~ classe. ~~De même~~, un ~~policier peut choisir d'appliquer~~ la ~~loi de manière sélective ou à partir de sa propre interprétation des règles~~. ~~De plus~~, la ~~résistance à la mise en œuvre peut également être une forme de rétroaction de la base vers le sommet~~. ~~Les bureaucrates de terrain~~, ~~confrontés à~~ la ~~réalité quotidienne de la mise en œuvre des politiques~~, ~~peuvent identifier des problèmes ou des obstacles imprévus qui n'étaient pas apparents lors de~~ la ~~formulation de la politique~~. ~~Leurs réactions peuvent donc offrir des enseignements précieux pour l'amélioration des politiques futures~~. ~~Il est donc crucial pour les décideurs de prendre en compte cette dynamique lors de l'élaboration des politiques publiques~~. ~~Une bonne compréhension de la réalité de terrain~~, ~~des mécanismes de mise en œuvre et des potentiels de résistance peuvent grandement contribuer à la réussite de la politique~~. ~~Pour ce faire~~, ~~il peut être bénéfique d'impliquer les acteurs de terrain dès~~ la ~~phase d~~'~~élaboration des politiques et de mettre en place des mécanismes de suivi et de feedback afin d'adapter la politique en temps réel et de garantir son efficacité~~.		Quando elaborano una politica pubblica, i decisori devono tenere conto del fatto che, durante la fase di attuazione, potrebbero scontrarsi con la resistenza dei burocrati sul campo, cioè di coloro che sono responsabili della messa in pratica della politica sul territorio. Questi burocrati sul campo, che siano poliziotti, insegnanti, assistenti sociali o altri funzionari pubblici a diretto contatto con il pubblico, hanno un margine di manovra discrezionale nell'applicazione delle politiche. Hanno il potere di interpretare le regole e decidere come applicarle in situazioni specifiche. Questo margine di manovra può essere utilizzato per plasmare, modificare o addirittura vanificare le intenzioni originarie della politica. Ad esempio, nel campo dell'istruzione, un insegnante può scegliere di interpretare e applicare le linee guida del curriculum in modo da riflettere le proprie convinzioni o la realtà specifica della classe. Allo stesso modo, un agente di polizia può scegliere di applicare la legge in modo selettivo o sulla base della propria interpretazione delle regole. Inoltre, la resistenza all'applicazione della legge può anche essere una forma di feedback dal basso verso l'alto. I burocrati sul campo, confrontati con la realtà quotidiana dell'attuazione delle politiche, possono identificare problemi o ostacoli imprevisti che non erano evidenti quando la politica è stata formulata. Le loro reazioni possono quindi offrire lezioni preziose per migliorare le politiche future. È quindi fondamentale che i responsabili delle decisioni tengano conto di questa dinamica quando formulano le politiche pubbliche. Una buona comprensione della realtà sul campo, dei meccanismi di attuazione e delle potenziali resistenze può contribuire notevolmente al successo della politica. A tal fine, può essere utile coinvolgere gli stakeholder sul campo fin dalla fase di sviluppo della politica e mettere in atto meccanismi di monitoraggio e feedback per adattare la politica in tempo reale e garantirne l'efficacia.

	Michael Lipsky, dans son ouvrage "Street-Level Bureaucracy: Dilemmas of the Individual in Public Service", publié en 1980, a mis en évidence le rôle crucial que jouent les bureaucrates de terrain dans la mise en œuvre effective des politiques publiques.<ref>LIPSKY, MICHAEL. ''Street Level Bureaucracy: Dilemmas of the Individual in Public Services''. Russell Sage Foundation, 1980. ''JSTOR'', <nowiki>http://www.jstor.org/stable/10.7758/9781610447713</nowiki>.</ref> Selon lui, les décisions prises par ces acteurs, les routines qu'ils établissent et les stratégies qu'ils développent pour faire face aux incertitudes et aux pressions du travail deviennent, en réalité, les politiques publiques qu'ils mettent en œuvre : « I argue that the decisions of street-level bureaucrats, the routines they establish, and the devices they invent to cope with uncertainties and work pressures, effectively become the public policies they carry out. I argue that public policy is not best understood as made in legislatures or top-floor suites of high-ranking administrators, because in important ways it is actually made in the crowded offices and daily encounters of street-level workers ».		Michael Lipsky, dans son ouvrage "Street-Level Bureaucracy: Dilemmas of the Individual in Public Service", publié en 1980, a mis en évidence le rôle crucial que jouent les bureaucrates de terrain dans la mise en œuvre effective des politiques publiques.<ref>LIPSKY, MICHAEL. ''Street Level Bureaucracy: Dilemmas of the Individual in Public Services''. Russell Sage Foundation, 1980. ''JSTOR'', <nowiki>http://www.jstor.org/stable/10.7758/9781610447713</nowiki>.</ref> Selon lui, les décisions prises par ces acteurs, les routines qu'ils établissent et les stratégies qu'ils développent pour faire face aux incertitudes et aux pressions du travail deviennent, en réalité, les politiques publiques qu'ils mettent en œuvre : « I argue that the decisions of street-level bureaucrats, the routines they establish, and the devices they invent to cope with uncertainties and work pressures, effectively become the public policies they carry out. I argue that public policy is not best understood as made in legislatures or top-floor suites of high-ranking administrators, because in important ways it is actually made in the crowded offices and daily encounters of street-level workers ».

Arthur : /* Bureaucratie « de terrain » */

2023-07-02T11:49:07Z

Bureaucratie « de terrain »

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	= Bureaucratie « de terrain » =		= Bureaucratie « de terrain » =
	~~{{Article détaillé\|Administration et mise en œuvre des politiques publiques{{!}}La théorie de la Street-Level Bureaucracy (SLB)}}~~

	== Concept et définition ==		== Concept et définition ==

Arthur : /* Caso di studio - Cannoni da neve */

2023-07-02T11:48:52Z

Caso di studio - Cannoni da neve

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Arthur : /* Caso di studio - Riforma dell'assicurazione per l'invalidità (vedi studio di Byland et al. 2015) */

2023-07-02T11:48:03Z

Caso di studio - Riforma dell'assicurazione per l'invalidità (vedi studio di Byland et al. 2015)

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Arthur : /* Étude de cas – Acquisition d'immeubles par les étrangers (cf. étude Delley et al., 1982) */

2023-07-02T11:46:35Z

Étude de cas – Acquisition d'immeubles par les étrangers (cf. étude Delley et al., 1982)

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Arthur : /* Fédéralisme d'exécution - diversité et déficits dans les cantons */

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Fédéralisme d'exécution - diversité et déficits dans les cantons

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Arthur : /* L'attuazione: un processo aperto e complesso */

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L'attuazione: un processo aperto e complesso

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	= L'attuazione: un processo aperto e complesso =		= L'attuazione: un processo aperto e complesso =
	~~Les études de mise en œuvre ont commencé à prendre forme en tant que discipline distincte au sein des sciences politiques aux États-Unis dans les années 1970 et 1980~~. ~~Elles ont été inspirées par une série de travaux académiques visant à comprendre pourquoi certaines politiques publiques ne produisaient pas les résultats escomptés une fois mises en œuvre~~. ~~C'est~~ la "~~école de la mise en œuvre~~" ~~qui~~ a ~~réellement formalisé le sujet comme une branche distincte d'étude~~. ~~Les chercheurs de cette école ont commencé à examiner le processus de mise en œuvre~~ non ~~plus comme une simple exécution des directives politiques~~, ~~mais comme une phase complexe et multidimensionnelle du processus politique~~, ~~impliquant de multiples acteurs~~, ~~niveaux de gouvernement et dynamiques de pouvoir~~. ~~Des chercheurs comme~~ Jeffrey Pressman, Aaron Wildavsky et James Q. Wilson ~~ont contribué à la théorie de la mise en œuvre avec des travaux influents~~. Pressman et Wildavsky, ~~par exemple~~, ~~ont écrit~~ "Implementation: How Great Expectations in Washington Are Dashed in Oakland" ~~en 1973~~, un ~~ouvrage souvent cité comme le premier livre majeur sur le sujet~~.<ref>Derthick, M. (1974). Implementation: How Great Expectations in Washington are Dashed in Oakland; Or, Why It's Amazing that Federal Programs Work at All, This Being a Saga of the Economic Development Administration as Told by Two Sympathetic Observers Who Seek to Build Morals on a Foundation of Ruined Hopes. By Jeffrey L. Pressman ~~and~~ Aaron Wildavsky. (Berkeley: University of California Press, 1973. Pp. xviii, 182. $7.50.). ''American Political Science Review,~~'' ''~~68''(3), 1336-1337. doi:10.2307/1959201</ref> ~~Ces travaux ont ouvert~~ la ~~voie à une compréhension plus nuancée de la mise en œuvre~~, ~~en reconnaissant que~~ la ~~phase de mise en œuvre est en soi~~ un ~~processus politique complexe~~, ~~souvent marqué par des conflits~~, ~~des négociations et des compromis~~.		Gli studi sull'attuazione hanno iniziato a prendere forma come disciplina distinta all'interno delle scienze politiche negli Stati Uniti negli anni Settanta e Ottanta. L'ispirazione è stata data da una serie di lavori accademici volti a capire perché alcune politiche pubbliche non hanno prodotto i risultati attesi una volta attuate. È stata la "scuola dell'implementazione" a formalizzare la materia come un ramo di studio distinto. I ricercatori di questa scuola hanno iniziato a esaminare il processo di attuazione non semplicemente come l'esecuzione delle direttive politiche, ma come una fase complessa e multidimensionale del processo politico, che coinvolge molteplici attori, livelli di governo e dinamiche di potere. Ricercatori come Jeffrey Pressman, Aaron Wildavsky e James Q. Wilson hanno contribuito in modo influente alla teoria dell'attuazione. Pressman e Wildavsky, ad esempio, scrissero nel 1973 "Implementation: How Great Expectations in Washington Are Dashed in Oakland", un'opera spesso citata come il primo grande libro sull'argomento.<ref>Derthick, M. (1974). Implementation: How Great Expectations in Washington are Dashed in Oakland; Or, Why It's Amazing that Federal Programs Work at All, This Being a Saga of the Economic Development Administration as Told by Two Sympathetic Observers Who Seek to Build Morals on a Foundation of Ruined Hopes. Di Jeffrey L. Pressman e Aaron Wildavsky (Berkeley: University of California Press, 1973. pp. xviii, 182. $7,50). American Political Science Review", "68"(3), 1336-1337. doi:10.2307/1959201</ref> Questo lavoro ha aperto la strada a una comprensione più sfumata dell'attuazione, riconoscendo che la fase di attuazione è essa stessa un processo politico complesso, spesso segnato da conflitti, negoziati e compromessi.

	"Implementation: How Great Expectations in Washington Are Dashed in Oakland; Or, Why It's Amazing that Federal Programs Work at All, This Being a Saga ... Morals on a Foundation" ~~est une œuvre fondatrice qui a véritablement lancé le domaine d~~'~~étude de la mise en œuvre des politiques publiques~~. ~~Écrit par~~ Jeffrey L. Pressman et Aaron Wildavsky en 1973, ~~ce livre expose les défis complexes et souvent surprenants que présentent la mise en œuvre de politiques publiques~~. ~~Le sous-titre du livre soulève une question~~ centrale : ~~comment les grandes attentes formulées à~~ Washington ~~peuvent se heurter à~~ la ~~réalité sur le terrain à~~ Oakland. ~~Il met en lumière le décalage potentiel entre~~ la ~~formulation d'une politique~~ (l'~~intention~~) ~~et sa mise en œuvre effective~~ (la ~~réalité~~). ~~Cela pose des questions sur l~~'~~efficacité des programmes fédéraux~~, ~~étant donné~~ la ~~complexité du processus de mise en œuvre~~. ~~En révélant cette complexité~~, Pressman et Wildavsky ~~ont ouvert~~ la ~~voie à une multitude d~~'~~études sur la mise en œuvre~~. ~~Ces travaux ont cherché à comprendre les nombreux rouages nécessaires à une mise en œuvre réussie et à mettre en lumière les nombreux obstacles pouvant entraver ce processus~~. ~~En faisant cela~~, ~~ils ont contribué à une compréhension plus nuancée de la politique publique~~, ~~qui reconnaît la mise en œuvre comme une phase essentielle et distincte du processus politique~~, ~~plutôt que comme une simple formalité une fois~~ la ~~décision politique prise~~.		"Implementation: How Great Expectations in Washington Are Dashed in Oakland; Or, Why It's Amazing that Federal Programs Work at All, This Being a Saga ... Morals on a Foundation" è un'opera fondamentale che ha veramente lanciato il campo di studio dell'attuazione delle politiche pubbliche. Scritto da Jeffrey L. Pressman e Aaron Wildavsky nel 1973, il libro espone le sfide complesse e spesso sorprendenti dell'attuazione delle politiche pubbliche. Il sottotitolo del libro solleva una questione centrale: come le grandi aspettative formulate a Washington possono scontrarsi con la realtà sul campo a Oakland. Evidenzia il potenziale divario tra la formulazione di una politica (l'intenzione) e la sua effettiva attuazione (la realtà). Ciò solleva interrogativi sull'efficacia dei programmi federali, data la complessità del processo di attuazione. Rivelando questa complessità, Pressman e Wildavsky hanno aperto la strada a una moltitudine di studi sull'attuazione. Questi studi hanno cercato di comprendere i molti dettagli di un'implementazione di successo e di evidenziare i numerosi ostacoli che possono impedire il processo. In questo modo, hanno contribuito a una comprensione più sfumata delle politiche pubbliche, che riconosce l'attuazione come una fase essenziale e distinta del processo politico, piuttosto che una mera formalità una volta presa la decisione politica.

	La ~~définition presque canonique de la mise en œuvre est~~ un ~~processus social au cours duquel les acteurs font valoir leurs intérêts~~, ~~leurs pouvoirs et leurs possibilités d’influence~~. ~~Cette définition éclaire bien~~ la ~~complexité et~~ la ~~dynamique de ce processus~~. ~~En effet~~, ~~la mise en œuvre est souvent perçue comme~~ un ~~processus social impliquant divers acteurs qui cherchent à promouvoir leurs intérêts~~, ~~à exercer leur pouvoir et à utiliser leurs moyens d'influence~~. ~~Les lois~~, ~~les ordonnances et autres prescriptions ne sont pas simplement des règles figées à appliquer~~ ; ~~elles constituent plutôt des offres normatives que les différents acteurs peuvent interpréter et utiliser de diverses manières pour atteindre leurs objectifs~~. ~~En d'autres termes~~, ~~ces~~ "~~offres~~" ~~servent de ressources que les acteurs sur le terrain peuvent exploiter~~, ~~modifier~~, ~~adapter ou même contester~~, ~~en fonction de leurs propres intérêts et de la manière dont ils perçoivent ces offres normatives~~. ~~Cette perspective souligne~~ l'~~importance des acteurs de terrain dans la détermination du contenu réel d'une politique publique~~. ~~Les décisions qu'ils prennent~~, ~~les stratégies qu'ils adoptent et les interprétations qu~~'~~ils font des prescriptions légales peuvent influencer de manière significative le résultat final de la mise en œuvre~~, ~~et par conséquent~~, l'~~impact effectif de la politique publique sur la société~~.		La definizione quasi canonica di attuazione è quella di un processo sociale in cui gli attori fanno valere i propri interessi, poteri e opportunità di influenza. Questa definizione evidenzia la complessità e la dinamica di questo processo. Infatti, l'attuazione è spesso percepita come un processo sociale che coinvolge diversi attori che cercano di promuovere i propri interessi, esercitare il proprio potere e utilizzare i propri mezzi di influenza. Le leggi, le ordinanze e le altre prescrizioni non sono semplicemente regole fisse da applicare; piuttosto, sono offerte normative che diversi attori possono interpretare e utilizzare in modi diversi per raggiungere i propri obiettivi. In altre parole, queste "offerte" fungono da risorse che gli attori sul campo possono sfruttare, modificare, adattare o addirittura contestare, a seconda dei propri interessi e del modo in cui percepiscono queste offerte normative. Questa prospettiva sottolinea l'importanza degli attori sul campo nel determinare il contenuto effettivo di una politica pubblica. Le decisioni che prendono, le strategie che adottano e le interpretazioni che fanno dei requisiti legali possono influenzare in modo significativo il risultato finale dell'attuazione e, di conseguenza, l'impatto effettivo della politica pubblica sulla società.

	~~Décrire la mise en œuvre comme~~ un "~~jeu d'implémentation~~" ~~ou "implementation game" souligne bien son caractère négocié~~, ~~stratégique et interactif~~. ~~Plutôt que d'être~~ un ~~simple processus d~~'~~application mécanique de la loi, la mise en œuvre est~~ un ~~processus dynamique~~, ~~dans lequel différents acteurs interagissent~~, ~~négocient~~, ~~coopèrent et parfois s~~'~~opposent~~, ~~afin de faire avancer leurs intérêts et leurs objectifs~~. Ce "~~jeu~~" ~~peut impliquer~~ un ~~large éventail d~~'~~acteurs~~, ~~y compris les responsables de la mise en œuvre au sein de l~~'~~administration publique~~, ~~les bénéficiaires de la politique~~, ~~les groupes d'intérêt~~, ~~les fournisseurs de services et d'autres parties prenantes~~. ~~Chacun de ces acteurs peut avoir des intérêts~~, ~~des priorités et des perspectives différents, et peut utiliser des stratégies différentes pour influencer le processus de mise en œuvre et ses résultats~~. ~~Cette perspective met en évidence l~~'~~aspect ouvert et complexe de la mise en œuvre~~, ~~en montrant que c'est~~ un ~~processus qui est façonné par des interactions~~, ~~des négociations et des conflits continus entre différents acteurs~~. ~~Elle souligne également le caractère incertain et imprévisible de~~ la ~~mise en œuvre~~, ~~car le résultat du~~ "~~jeu d~~'~~implémentation~~" ~~peut dépendre de nombreux facteurs~~, ~~y compris des dynamiques de pouvoir~~, ~~des ressources disponibles~~, ~~des conditions contextuelles et des événements imprévus~~.		Descrivere l'attuazione come un "gioco di attuazione" sottolinea la sua natura negoziata, strategica e interattiva. Piuttosto che essere un semplice processo di applicazione meccanica della legge, l'attuazione è un processo dinamico, in cui diversi attori interagiscono, negoziano, cooperano e talvolta si oppongono l'un l'altro, al fine di promuovere i propri interessi e obiettivi. Questo "gioco" può coinvolgere un'ampia gamma di attori, tra cui gli attuatori all'interno della pubblica amministrazione, i beneficiari delle politiche, i gruppi di interesse, i fornitori di servizi e altri stakeholder. Ognuno di questi attori può avere interessi, priorità e prospettive diverse e può utilizzare strategie diverse per influenzare il processo di attuazione e i suoi risultati. Questa prospettiva evidenzia la natura aperta e complessa dell'attuazione, dimostrando che si tratta di un processo plasmato da interazioni, negoziazioni e conflitti continui tra i diversi attori. Evidenzia inoltre la natura incerta e imprevedibile dell'attuazione, poiché l'esito del "gioco dell'attuazione" può dipendere da molti fattori, tra cui le dinamiche di potere, le risorse disponibili, le condizioni contestuali e gli eventi imprevisti.

	= Fédéralisme d'exécution - diversité et déficits dans les cantons =		= Fédéralisme d'exécution - diversité et déficits dans les cantons =

Analisi delle politiche pubbliche: attuazione e valutazione - Historique des versions

Arthur le 7 juillet 2023 à 10:11

Arthur : /* Cas d'application d'une réforme de la politique sociale en Californie (Référence : étude Meyer et al., 1998) */

Arthur : /* Concetto e definizione */

Arthur : /* Bureaucratie « de terrain » */

Arthur : /* Bureaucratie « de terrain » */

Arthur : /* Caso di studio - Cannoni da neve */

Arthur : /* Caso di studio - Riforma dell'assicurazione per l'invalidità (vedi studio di Byland et al. 2015) */

Arthur : /* Étude de cas – Acquisition d'immeubles par les étrangers (cf. étude Delley et al., 1982) */

Arthur : /* Fédéralisme d'exécution - diversité et déficits dans les cantons */

Arthur : /* L'attuazione: un processo aperto e complesso */

Arthur : /* Cas d'application d'une réforme de la politique sociale en Californie (Référence : étude Meyer et al., 1998) */

Arthur : /* Concetto e definizione */

Arthur : /* Bureaucratie « de terrain » */

Arthur : /* Bureaucratie « de terrain » */

Arthur : /* Caso di studio - Cannoni da neve */

Arthur : /* Caso di studio - Riforma dell'assicurazione per l'invalidità (vedi studio di Byland et al. 2015) */

Arthur : /* Étude de cas – Acquisition d'immeubles par les étrangers (cf. étude Delley et al., 1982) */

Arthur : /* Fédéralisme d'exécution - diversité et déficits dans les cantons */

Arthur : /* L'attuazione: un processo aperto e complesso */