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Lotta al terrorismo e ricostruzione delle relazioni transatlantiche

Données clés
Faculté	Faculté des sciences de la société
Département	Département de science politique et relations internationales
Professeur(s)	Rémi Baudoui^[1] (2011 - )
Enregistrement	2014, 2015
Cours	Terrorismo e relazioni internazionali

Lectures

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Deutsch English Español Français

Le Nazioni Unite: il Consiglio di sicurezza[modifier | modifier le wikicode]

L' iperterrorismo sta causando un' intensa attività delle Nazioni Unite. Attraverso le sue missioni di mantenimento della pace, il Consiglio di sicurezza viene immediatamente sequestrato. Nella tradizione delle Nazioni Unite, il Consiglio di sicurezza assicura la sicurezza collettiva della pace contro la guerra degli Stati nazionali. Può anche intervenire militarmente in nome delle violazioni della pace.

L' 11 settembre riattiva le questioni di sicurezza da parte dell' ONU. E' logico che il primo organo da prendere in considerazione sia il Consiglio di sicurezza dell' ONU, che è responsabile della sicurezza collettiva, della pace e della guerra tra Stati nazionali, soprattutto perché George Bush aveva definito questi eventi "guerra". C' è un arresto degli Stati Uniti in seno al Consiglio di sicurezza che porta alla risoluzione del 12 settembre:"Condanna categoricamente e con la massima fermezza gli spaventosi attentati terroristici... e considera tali atti, come qualsiasi atto terroristico internazionale, una minaccia alla pace e alla sicurezza internazionale".

Il Consiglio di sicurezza approva il discorso di George Bush. Il Consiglio di sicurezza sta infrangendo il dogma delle sue missioni dedicate alla guerra che non fa distinzione tra atti di terrorismo e atti di guerra. Il terrorismo è equiparato alla guerra, che non fa distinzione tra "danno alla pace" attraverso la guerra e "danno alla sicurezza" di uno o più Stati. Poiché esiste un attacco alla pace mondiale, è logico che gli Stati interessati possano usare la forza militare per fermare il terrorismo. D' ora in poi, l' 11 settembre il terrorismo è un atto militare e il Consiglio di sicurezza autorizza l' uso di forze militari coercitive contro il terrorismo. Questa formula sarà nuovamente utilizzata durante i bombardamenti di Bali nel 2002 e l' attacco di un teatro a Mosca da parte dei ceceni. Secondo Mosca, il caso ceceno è un caso russo, poiché i ceceni sono considerati russi. Le contraddizioni compaiono rapidamente il 12 settembre.

Autodifesa[modifier | modifier le wikicode]

Il Consiglio di sicurezza è stato istituito per disciplinare i conflitti sulla base del diritto pubblico internazionale, partendo dal presupposto che la risoluzione dei conflitti internazionali si basa su una regolamentazione che mira alla pace. È diplomazia ONU. Per tradizione, il Consiglio di sicurezza ha combattuto l' idea dell' autodifesa nel diritto internazionale e nella governance mondiale. Dopo l' 11 settembre 2001 e la risoluzione del 12 settembre 2001, il principio dell' autodifesa viene riconosciuto e accettato, riconoscendo il diritto inerente all' autodifesa individuale o collettiva secondo la Carta delle Nazioni Unite. Il paradosso è che il Consiglio di sicurezza mira a costruire la pace impegnando gli Stati ad agire contro il terrorismo in un momento in cui gli Stati Uniti stanno combattendo la guerra contro i talebani.

Scout dal 2° battaglione, 503° reggimento di fanteria (Airborne), tirare il overwatch durante lo sciopero di destinazione operazione mentre 2° plotone, Able Company cerca un villaggio sotto la valle di Chowkay nella provincia di Kunar, Afghanistan 22 agosto. www.army.mil

C' è un cambiamento verso il concetto di guerra preventiva con l' accordo delle Nazioni Unite. Emerge un nuovo paradosso: come applicare agli Stati il concetto di autodifesa. La difficoltà di giustificazione risiede nel fatto che il concetto di autodifesa può essere applicato solo all' aggressione armata. Il concetto di aggressione armata si riferisce all' uso delle forze militari di uno Stato contro un altro Stato. Uno Stato può aiutare il terrorismo, ma non può essere considerato un movimento terroristico.

La questione è come superare questa contraddizione. Come superare la seconda contraddizione tra un' aggressione che non è un atto militare e una risposta militare? La soluzione tecnica da ricercare è considerare la natura dell' oggetto. Troverà significato in una riflessione tecnica sull' atto terroristico: un aereo civile non è un' arma militare. Quindi l' arma non è per sua natura un oggetto. L' arma può diventare un' arma per destinazione. L' aereo civile trasformato in bomba è quindi un' arma militare.

Una volta che il Consiglio di sicurezza ha riconosciuto il concetto di autodifesa e ha accettato, apre altre contraddizioni. Il Consiglio di sicurezza non ha formalmente autorizzato gli Stati Uniti ad agire, ma al contrario, gli Stati Uniti agiscono senza chiedere l' approvazione del Consiglio di sicurezza. E' quindi difficile per il Consiglio di sicurezza pronunciarsi sui meriti dell' intervento americano. Il rischio cui è esposto il Consiglio di sicurezza è quindi quello di incoraggiare gli Stati ad agire da parte delle proprie autorità senza fare riferimento alle Nazioni Unite e al Consiglio di sicurezza stesso. Il paradosso è che il Consiglio di sicurezza, attraverso questo documento, incoraggia gli Stati a difendere la propria autorità senza fare riferimento alle Nazioni Unite e al Consiglio di sicurezza.

Il legislatore internazionale[modifier | modifier le wikicode]

ICi sarà una produzione di testi importanti. Dopo l' 11 settembre, il Consiglio di sicurezza è diventato una sorta di legislatore internazionale. Risoluzione 1373^[2] adottata il 28 settembre 2001 stabilisce nuove norme per la prevenzione del terrorismo con nuove misure:

controllo e lotta contro il finanziamento del terrorismo: per fermare il terrorismo, dobbiamo controllare la logica di finanziamento che ne è alla base;
lotta contro il sostegno passivo e attivo;
definizione del terrorismo come reato grave punibile.

Risoluzione 1377^[3] del 12 novembre 2001 stabilisce che tutti gli Stati membri delle Nazioni Unite, conformemente alla Carta delle Nazioni Unite, devono combattere il flagello del terrorismo.

Principio di deterritorializzazione[modifier | modifier le wikicode]

Risoluzione 1390 del 16 febbraio 2002:

« Decide che tutti gli Stati adottino le seguenti misure nei confronti di Osama bin Laden, dei membri di Al-Qaeda e dei Talibani e di altri individui, gruppi, imprese ed entità associate inclusi nell' elenco stabilito conformemente alle risoluzioni 1267 (1999) e 1333 (2000), che il comitato istituito ai sensi del paragrafo 6 della risoluzione 1267 (1999), in appresso denominato "il comitato", deve aggiornare periodicamente:
Ricorda l' obbligo di tutti gli Stati membri di dare piena attuazione alla risoluzione 1373 (2001), anche per quanto riguarda qualsiasi membro dell' organizzazione talibana o di Al-Qaeda e le persone, i gruppi, le imprese e le entità associati ai talibani o ad Al-Qaeda che partecipano al finanziamento di atti terroristici, li organizzano, facilitano, preparano, eseguono o sostengono; »

Vi è una rinnovata percezione che questo nuovo terrorismo sia efficace perché ha una vera e propria logistica. Il Consiglio di sicurezza chiede la lotta contro una rete globale basata sulla costituzione di una risposta globale che giustifichi il principio della deterritorializzazione dell' azione antiterrorismo. Sono gli Stati moderni che hanno costruito il paradigma della sicurezza per proteggersi da questo tipo di minaccia e l' azione antiterrorismo è limitata dal fatto che ogni Stato può agire all' interno dei propri confini. Ciò solleva il problema dell' efficienza, perché tutti riescono a farlo solo a casa propria. Le difficoltà sono che dire "cos' è il diritto internazionale" ha senso, ma "chi lo applica" è qui senza una risposta chiara.

Nuova legislazione negli Stati Uniti[modifier | modifier le wikicode]

Il Patriot Act[modifier | modifier le wikicode]

Dopo l' 11 settembre, gli Stati Uniti stanno adottando nuove misure antiterrorismo. Una volta che avranno adottato le misure antiterrorismo, si rivolgeranno contro gli europei. Il meccanismo antiterrorismo è molto restrittivo perché deriva da un potere egemonico che dice le condizioni di passaggio ad altri. Tutte le principali questioni che sorgeranno riguardo alla perdita delle libertà civili e pubbliche in Europa sono radicate nelle stesse condizioni in cui si costruisce la lotta.

Il 26 ottobre 2001 è stato approvato il Patriot Act statunitense che conferisce nuovi poteri alla polizia e alle agenzie di intelligence. Le autorità possono arrestare e detenere stranieri sospettati di essere in contatto con gruppi terroristici per un periodo di tempo indeterminato. Il fatto che siamo fuori da un dispositivo tradizionale appare evidente. È istituito un sistema di sorveglianza della rete con un sistema "carnivoro" dell' FBI che è un controllo di tutti i sistemi di informazione. Il Patriot Act statunitense offrirà straordinarie capacità investigative. Esso afferma che i reati sono considerati terroristici se sono "commessi consapevolmente allo scopo di influenzare o colpire il governo mediante intimidazione o coercizione... o in ritorsione per operazioni condotte dal governo".

Rafforzamento dell' esecutivo[modifier | modifier le wikicode]

Il decreto esecutivo del 13 novembre 2001 istituisce tribunali militari eccezionali per giudicare gli stranieri sospettati di partecipare o sostenere il terrorismo senza possibilità di appello, detenzione segreta e illimitata, senza diritto a un avvocato. Più di 1.200 persone vengono arrestate solo sulla base delle loro origini arabe, musulmane o asiatiche. Tra il 1999 e il 2000, l' Anti-Terrorismo, che è la Forza Anti-Terrorismo, ha convocato e interrogato 5.000 stranieri sulla base della loro nazionalità. Contrariamente alle convenzioni internazionali, gli stranieri vengono rispediti nei loro paesi nonostante i rischi connessi.

Sorveglianza elettronica e ciberterrorismo[modifier | modifier le wikicode]

Le nozioni di ciberguerra e ciberterrorismo stanno diventando fondamentali per la sicurezza interna degli Stati Uniti. Tom Ridge, Segretario per la Sicurezza interna, dice che il suo dipartimento "controllerà Internet per rilevare segni di attacchi terroristici, ciberterrorismo, pirateria e guerra di informazione tra Stati". Ciò è accentuato dai metodi di filtraggio basati su logiche logaritmiche.

Non viene fatta alcuna distinzione tra "virtuale" e "fisico". Con il Cyber Security Enhancement Act, che richiede la collaborazione dei fornitori di accesso. Total Information Awareness (Sensibilizzazione totale dell' informazione) consente di incrociare i riferimenti alle banche dati per combattere il terrorismo. Il Dipartimento di giustizia si concede il diritto di perseguire penalmente gli hacker, indipendentemente dalla loro nazionalità e dal luogo del reato.

Guantanamo[modifier | modifier le wikicode]

Guantánamo detenuti a Camp X-Ray. 11 gennaio 2002.

Guantánamo è la fabbricazione di una zona senza legge. Si tratta di una base navale americana affittata al governo cubano, che sfugge al controllo giudiziario dei tribunali americani. Guantánamo non ha un' esistenza giuridica perché si trova sul territorio cubano. I detenuti non hanno un' esistenza legale che scompare in un diritto non giuridico senza processo, imputazione, avvocato e tribunale e soprattutto senza status. Poiché non si tratta di una guerra, i prigionieri non possono essere chiamati "prigionieri di guerra". Fu inventato un luogo senza esistenza legale in cui i prigionieri non potevano contestare la loro incarcerazione e non godevano dello status di prigionieri di guerra, il che ha permesso loro di far valere i diritti garantiti dalla terza Convenzione di Ginevra. Poiché non esiste un processo e un' esistenza legale, i prigionieri possono essere detenuti a tempo indeterminato.

Il potere esecutivo del governo conferisce così a se stesso poteri straordinari in contrasto con il diritto internazionale.

Patriot Act II[modifier | modifier le wikicode]

La legge patriottica II è stata istituita nel 2003 come continuazione della legge patriottica I, che ha rafforzato i poteri dell' esecutivo a scapito del potere giudiziario e ha rafforzato l' instaurazione dello stato di emergenza. Tra i nuovi sviluppi si annoverano l' agevolazione dell' espulsione dei non cittadini, l' estensione dell' applicazione della pena di morte, nuovi mezzi alla polizia e ai servizi di intelligence quali il telefono e le intercettazioni informatiche.

Permette inoltre di applicare ai cittadini americani misure finora riservate agli stranieri, come il ritiro della cittadinanza americana. Revoca della cittadinanza significa introdurre una persona nell' illegalità creando persone che non hanno più un' esistenza legale sul pianeta.

Europa: Verso una sicurezza europea antiterrorismo[modifier | modifier le wikicode]

Cooperazione transatlantica dopo il 11/09[modifier | modifier le wikicode]

Vi è un rafforzamento del sistema di sicurezza negli Stati Uniti, che sarà trasferito in Europa attraverso il trasferimento dei dati dei passeggeri, la sicurezza dei porti e delle merci e il passaporto biometrico. La domanda è se si tratta di cooperazione o di rapporti di potere cooperativo?

Il 21 settembre 2004, il volo 919 United Airlines London - Washington è stato dirottato dalla sicurezza statunitense e costretto ad atterrare nel Maine. Il cantante Cat Stevens convertito all' Islam sotto il nome di Yusuf Islam viene interrogato e rispedito in Gran Bretagna.

Il principio del codice di prenotazione (Passenger Name Record - PNR) è la raccolta e il trattamento dei dati relativi ai passeggeri delle compagnie aeree prima dell' imbarco da parte della sicurezza statunitense con la cooperazione transatlantica tra gli Stati Uniti e l' Unione europea. Ciò comporta lo scambio di file informatici sui trasferimenti di passeggeri. Questo sistema è stato messo in atto dalle autorità americane nonostante la riluttanza dell' Unione europea ad agire a causa di questioni di libertà pubblica. La cooperazione in materia di sicurezza tra gli Stati Uniti e l' Unione europea sulle tre questioni summenzionate si svolge in un contesto di tensioni e relazioni di potere. Questo è il "se non si rispetta, non più francese e / o aerei europei saranno in grado di atterrare sulle piste americane".

Le autorità americane chiedono aiuti europei per la sicurezza. L' Europa è riluttante ad accettare in un settore in cui la sua sicurezza è ancora debole e non coordinata. I negoziatori europei sono stati spesso sorpresi o sopraffatti dalla realtà della posta in gioco e del coordinamento. Le autorità americane stanno requisizionando gli aiuti europei. Gli europei hanno accettato condizioni restrittive di libertà per le questioni di sicurezza statunitensi.

Nella tradizione della democrazia moderna, ciò che sta alla base della sicurezza è la libertà. Se gli individui sono liberi e uguali, è un prerequisito per la sicurezza degli individui, cioè la capacità di pensare alla loro sicurezza. L' inversione concettuale è dire che la sicurezza è il fondamento della libertà. Fondamentalmente, la libertà può venire solo dalla sicurezza. E' un principio di esclusione che costituisce un fattore preoccupante per il futuro delle nostre democrazie.

Trasferimento dati passeggeri[modifier | modifier le wikicode]

Nel novembre 2001, il Congresso degli Stati Uniti ha approvato il Transportation Security Act [TSA]. Le autorità doganali ottengono l' accesso ai dati raccolti dalle compagnie aeree dirette verso gli Stati Uniti o in transito sul loro territorio con la possibilità di effettuare controlli incrociati degli elenchi dei passeggeri con l' FBI e la CIA e di accedere a dati aperti che vanno dall' età, all' identità e alle preferenze alimentari. L' obiettivo è quello di pre-filtrare i passeggeri utilizzando il sistema computerizzato di controllo preliminare dei passeggeri [-CAPPS II] per valutare il rischio di comportamenti terroristici.

Alle compagnie aeree europee è stato ingiunto di accettare il trasferimento di dati sotto pena di multe pesanti e di non autorizzazione a sbarcare o addirittura di vietare la compagnia. Le società sono obbligate ad accettare e quindi violano la legislazione comunitaria. L' Unione europea è obbligata ad accettare e negoziare un accordo interinale prima di concludere un accordo definitivo.

Sicurezza dei porti e del carico[modifier | modifier le wikicode]

L' ipotesi è che negli Stati Uniti circolino 16 milioni di container all' anno. Nella globalizzazione esiste un massiccio sistema di trasferimento dei container. La questione è cosa succederebbe se i terroristi utilizzassero un' arma di distruzione di massa posta in un contenitore per gli Stati Uniti.

L' iniziativa per la sicurezza dei container[CSI] è attuata. Tutti i contenitori destinati agli Stati Uniti devono essere ispezionati prima dell' arrivo negli Stati Uniti. Ciò pone problemi di controllo, motivo per cui i contenitori devono essere controllati all' inizio, ma non alla fine. Il controllo dei container è effettuato sul territorio europeo, ma dai doganieri americani. Nell' elenco CSI è incluso un elenco di porti per evitare ispezioni congestionate sul territorio degli Stati Uniti. La procedura ha lo scopo di identificare, ispezionare e, se necessario, separare o vietare i contenitori a rischio. Le descrizioni dei contenitori devono essere inviate alla dogana statunitense 24 ore prima della partenza.

Inizialmente sono stati avviati negoziati bilaterali tra gli Stati Uniti e ciascun paese europeo e nel dicembre 2003 è stato firmato un accordo con l' Unione europea che prevede la presenza di ispettori doganali americani nei porti europei e la trasmissione di informazioni 24 ore prima della partenza dei container. Dal 2004 è in vigore un accordo operativo per i porti di Rotterdam, Le Havre, Anversa, Göteborg, La Spezia, Genova, Felixstone, Amburgo, Bremerhaven e Algeciras.

Il passaporto biometrico[modifier | modifier le wikicode]

Nel maggio 2002 il Congresso ha approvato la legge di riforma della sicurezza delle frontiere e dei visti d' ingresso. L' iniziativa avviata negli Stati Uniti e gli europei la adotteranno successivamente, ma in modo consensuale. Si tratta di misure volte a migliorare i controlli alle frontiere ristrutturando le agenzie interessate e sviluppando ulteriormente nuove tecnologie di sorveglianza delle frontiere. Il Patriot Act I prevede inoltre l' obbligo per i cittadini di 27 paesi, la maggior parte dei quali europei, di recarsi negli Stati Uniti con un passaporto sicuro contenente dati biometrici. Il programma US-Visit è in vigore dal 30 settembre 2004, che prevede che ogni visitatore negli Stati Uniti riceva una scansione digitale di foto e impronte digitali.

Gli impegni dell' Unione europea sono pienamente in linea con gli sforzi degli Stati Uniti. Dopo l' 11 settembre, gli europei stanno valutando l' introduzione di dati biometrici nei passaporti. Il 13 dicembre 2004 il Consiglio dei ministri degli Esteri ha adottato un regolamento che rende obbligatoria entro 18 mesi l' introduzione di passaporti contenenti supporti di memorizzazione con fotografie facciali.

Per quanto riguarda la lotta contro il terrorismo, sembra che, in un certo senso, gli attentati dell' 11 settembre abbiano un impatto quasi su scala globale, ma con il concetto di sicurezza negli Stati Uniti come punto di partenza. Esiste un concetto di sicurezza più ampia, il cui scopo fondamentale è quello di mantenere l' efficienza del sistema economico. La sicurezza è importante, ma non deve interferire con il funzionamento del dispositivo. L' obiettivo è consentire il funzionamento del sistema economico, ma che offre controlli a distanza e settoriali che condividono i costi e contribuiscono a una cultura comune della sicurezza. Non vi è alcuna ragione per cui la cooperazione tra gli Stati Uniti e l' Unione europea debba essere ridotta.

Sicurezza interna nell' Unione europea[modifier | modifier le wikicode]

Una volta che il modello di antiterrorismo si è basato sullo spostamento della questione della lotta con la protezione dello Stato nazionale all' interno del territorio nazionale, ma anche al di fuori di esso, nella dottrina della sicurezza, c' è una graduale transizione dall' interno all' esterno.

In Al Qaeda il terrorismo, c' è l' integrazione della dimensione globale. Alcuni degli attori dell' 11 settembre hanno visitato l' Europa. Al fine di prevenire meglio i rischi, delocalizzare i locali di sicurezza, il concetto di sicurezza estesa in grado di risparmiare tempo rispetto alla percezione della minaccia negli Stati Uniti, ma anche per evitare la paralisi economica in loco negli Stati Uniti da parte di schieramento di una sicurezza che rallenterebbe l' attività di commercio e le importazioni. Il "controllo a distanza" è offerto anche come accordo di ripartizione dei costi tra le principali potenze che offrono le condizioni per la solidarietà tra gli Stati Uniti e l' Unione europea nel mercato della sicurezza. La cooperazione tra gli Stati Uniti e l' Unione europea è pertanto destinata a proseguire e intensificare la lotta contro il terrorismo.

L' esempio della cooperazione USA-UE: il caso dell' Afghanistan[modifier | modifier le wikicode]

« Il terrorismo è una vera sfida per il mondo e per l' Europa. Il Consiglio europeo ha deciso che la lotta contro il terrorismo sarà più che mai un obiettivo prioritario dell' Unione europea. »

— Consiglio europeo del 21 settembre 2001.

Oggi, quindi, la sicurezza europea mira a raggiungere la sicurezza interstatale nel quadro dell' Unione europea, una sicurezza solidarista tra gli Stati che dovrebbe essere unificata collegando la sicurezza interna ed esterna. La dottrina europea della sicurezza punta quindi a "dentro" i suoi confini, ma dal punto di vista della gestione "fuori". Come nel caso degli Stati Uniti, la sicurezza interna e la sicurezza esterna vanno di pari passo per l' Unione europea.

« La lotta contro il terrorismo continuerà ad essere un obiettivo prioritario dell' Unione europea e uno degli aspetti principali della sua politica estera. La solidarietà e la cooperazione internazionali sono strumenti essenziali per combattere questo flagello. »

— Consiglio europeo del giugno 2002.

Coalizione armata guidata dagli Stati Uniti formata per combattere i talibani in Afghanistan[modifier | modifier le wikicode]

Nell' ambito della cooperazione tra gli Stati Uniti e l' Unione europea, gli Stati europei convengono di inviare truppe in Afghanistan sotto la bandiera della NATO. La NATO integra la lotta contro il terrorismo.

Da parte europea, la politica europea in materia di sicurezza e difesa (PESD) viene attuata con l' obiettivo di rafforzare le capacità militari europee. Il problema della PESD è che dipende dalla NATO, il che evidenzia una contraddizione tra la volontà europea di creare un organo di difesa e il metodo americano incarnato nella NATO. Ci sono conflitti di gestione, ma è in gioco la definizione di strumenti collettivi che permettono di articolare la difesa interna ed esterna. Per il momento, la PESD dipende dalla NATO in Afghanistan.

Allegati[modifier | modifier le wikicode]

Bibliographia[modifier | modifier le wikicode]

Alexandre Adam, La lutte contre le terrorisme, Etude comparative, Union européenne-Etats-Unis, Paris, L’Harmattan, 2005 ;
Giorgio Agamben, Etat d’exception, Paris, Le Seuil, 2003 ;
(Sous la direction de Karine Bannelier, Olivier Corten, théodore Christakis, Barbara Delcourt), Le droit international face au terrorisme, Paris, Editions Pedone, 2002 ;
Duncan Campbell, Surveillance électronique planétaire, Paris, Allia, 2003 ;
Général Etienne Copet, Prévenir le pire. Eviter les catastrophes terroristes, Paris, Michalon, 2003 ;
Michel Delebarre, Quelle coopération internationale pour lutter contre le terrorisme ?,rapport de la commission des Affaires étrangères de l’Assemblée Nationale, rapport 176, juillet 2004 ;
(sous la direction de Michel Fortmann, Alex Macleod et Stéphane Roussel), Vers des périmètres de sécurité ? La gestion des espaces continentaux en Amérique du Nord et en Europe, Québec, Athéna, 2003 ;
(Sous la direction de Alex Macleod), Lutte antiterroriste et relations transtlantiques, Bruxelles, Bruylant, 2006 ;
(sous la direction de Arthur Paecht, Les relations transatlantiques. De la tourmente à l’apaisement ?, Paris, PUF, 2003 ;
Olivier Hassid, La société vulnérable. Criminalité, terrorisme et insécurité en Europe, Paris, Le Félin, 2006 ;
La lutte contre le terrorisme, les normes du Conseil de l’Europe, Conseil de l’Europe, février 2004. ;
Les Cahiers de la Sécurité intérieure, Reconstruire la sécurité après le 11 septembre, INHES, décembre 2004 ;
Wenceslas de Lobkowicz, L ‘Europe de la sécurité intérieure, Paris, La Documentation française, Paris, 2002 ;
Jean-Claude Paye, La fin de l’Etat de droit. La lutte antiterroriste de l’état d’exception à la dictature, Paris, 2004, La Dispute ;
Fernando Reinares (sous la direction de), European Democracies against Terrorism, Governmental policies and intergovernmental cooperation, Abington, Ashgate Publishing, 2001 ;
"Comment L'obsession Sécuritaire Fait Muter La démocratie." Comment L'obsession Sécuritaire Fait Muter La Démocratie, Par Giorgio Agamben (Le Monde Diplomatique, Janvier 2014). N.p., n.d. Web. 15 Sept. 2014. <http://www.monde-diplomatique.fr/2014/01/AGAMBEN/49997>.

Riferimenti[modifier | modifier le wikicode]

↑ Page personnelle de Rémi Baudoui sur le site de l'Université de Genève
↑ "Security Council Resolution 1373 (2001) Threats to International Peace and Security Caused by Terrorist Acts." SECURITY COUNCIL RESOLUTIONS - 2001. UN, n.d. Web. <http://daccess-ods.un.org/TMP/3771191.23935699.html.
↑ "Security Council Resolution 1377 (2001) Threats to International Peace and Security Caused by Terrorist Acts." SECURITY COUNCIL RESOLUTIONS - 2001. UN, n.d. Web. <http%3A%2F%2Fdaccess-dds-ny.un.org%2Fdoc%2FUNDOC%2FGEN%2FN01%2F633%2F01%2FPDF%2FN0163301.pdf%3FOpenElement>.

[1] Page personnelle de Rémi Baudoui sur le site de l'Université de Genève

[2] "Security Council Resolution 1373 (2001) Threats to International Peace and Security Caused by Terrorist Acts." SECURITY COUNCIL RESOLUTIONS - 2001. UN, n.d. Web. <http://daccess-ods.un.org/TMP/3771191.23935699.html.

[3] "Security Council Resolution 1377 (2001) Threats to International Peace and Security Caused by Terrorist Acts." SECURITY COUNCIL RESOLUTIONS - 2001. UN, n.d. Web. <http%3A%2F%2Fdaccess-dds-ny.un.org%2Fdoc%2FUNDOC%2FGEN%2FN01%2F633%2F01%2FPDF%2FN0163301.pdf%3FOpenElement>.

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@@ Ligne 26 : / Ligne 26 : @@
 | es = Lucha antiterrorista y reconstrucción de las relaciones transatlánticas
 | fr = Lutte antiterroriste et refondation des relations transatlantiques
+| de = Terrorismusbekämpfung und Wiederaufbau der transatlantischen Beziehungen
 }}
-= L’ONU : le Conseil de Sécurité =
+= Le Nazioni Unite: il Consiglio di sicurezza =
-L’hyperterrorisme engage une intense activité de l’ONU. Par ses missions de maintien de la paix, le Conseil de sécurité se trouve être immédiatement saisi. Dans la tradition de l’ONU, le Conseil de sécurité assure la sécurité collective de la paix contre la guerre des États-nations. Il peut aussi intervenir militairement au nom des atteintes à la paix.
+L' iperterrorismo sta causando un' intensa attività delle Nazioni Unite. Attraverso le sue missioni di mantenimento della pace, il Consiglio di sicurezza viene immediatamente sequestrato. Nella tradizione delle Nazioni Unite, il Consiglio di sicurezza assicura la sicurezza collettiva della pace contro la guerra degli Stati nazionali. Può anche intervenire militarmente in nome delle violazioni della pace.
-Le 11 Septembre va réactiver du côté de l’ONU les questions de sécurité. Il est logique que le premier organisme saisi soit le Conseil de sécurité de l’ONU qui est en charge de la sécurité collective, de la paix et de la guerre entre les États-nations d’autant plus que George Bush avait qualifié ces événements de « guerre ». Il y a une interpellation des États-Unis au Conseil de sécurité menant à la résolution du 12 septembre : « Condamne catégoriquement dans les termes les plus forts les épouvantables attaques terroristes [...] et considère de tels actes, comme tout acte terroriste international, comme une menace de la paix et à la sécurité internationale ».
+L' 11 settembre riattiva le questioni di sicurezza da parte dell' ONU. E' logico che il primo organo da prendere in considerazione sia il Consiglio di sicurezza dell' ONU, che è responsabile della sicurezza collettiva, della pace e della guerra tra Stati nazionali, soprattutto perché George Bush aveva definito questi eventi "guerra". C' è un arresto degli Stati Uniti in seno al Consiglio di sicurezza che porta alla risoluzione del 12 settembre:"Condanna categoricamente e con la massima fermezza gli spaventosi attentati terroristici... e considera tali atti, come qualsiasi atto terroristico internazionale, una minaccia alla pace e alla sicurezza internazionale".
-Le Conseil de sécurité entérine le discours de George Bush. Le Conseil de sécurité rompt le dogme consacré de ses missions sur la guerre ne faisant pas de différence entre actes de terrorisme et acte de guerre. Le terrorisme est assimilé à la guerre ne faisant aucune différence entre « atteinte à la paix » par la guerre et « atteinte à la sécurité » d’un ou plusieurs États. Puisqu’il y a une attaque à la paix mondiale, il est logique qu’au fond, les États concernés puissent user de la force militaire pour arrêter le terrorisme. Désormais, le terrorisme du 11 septembre est un acte militaire et le Conseil de Sécurité s’autorise le recours aux forces coercitives militaires contre le terrorisme. Cette formule va être réutilisée lors des attentats de Bali en 2002 et l’attaque d’un théâtre de Moscou par des tchétchènes. Selon Moscou, l’affaire tchétchène est une affaire russe puisque les tchétchènes sont considérés comme russes. Des contradictions apparaissent rapidement dès le 12 septembre.
-[[Fichier:Security council at work.jpg|300px|vignette|centré]]
+Il Consiglio di sicurezza approva il discorso di George Bush. Il Consiglio di sicurezza sta infrangendo il dogma delle sue missioni dedicate alla guerra che non fa distinzione tra atti di terrorismo e atti di guerra. Il terrorismo è equiparato alla guerra, che non fa distinzione tra "danno alla pace" attraverso la guerra e "danno alla sicurezza" di uno o più Stati. Poiché esiste un attacco alla pace mondiale, è logico che gli Stati interessati possano usare la forza militare per fermare il terrorismo. D' ora in poi, l' 11 settembre il terrorismo è un atto militare e il Consiglio di sicurezza autorizza l' uso di forze militari coercitive contro il terrorismo. Questa formula sarà nuovamente utilizzata durante i bombardamenti di Bali nel 2002 e l' attacco di un teatro a Mosca da parte dei ceceni. Secondo Mosca, il caso ceceno è un caso russo, poiché i ceceni sono considerati russi. Le contraddizioni compaiono rapidamente il 12 settembre.[[Fichier:Security council at work.jpg|300px|vignette|centré]]
-== La légitime défense ==
+== Autodifesa ==
-Le Conseil de sécurité a été créé pour réguler les conflits sur la base du droit international public sur le fait que la résolution des conflits internationaux est fondée sur une régulation recherchant la paix. C’est la diplomatie onusienne. Par tradition, le Conseil de Sécurité a combattu dans le droit international et la gouvernance mondiale l’idée de légitime défense. Après le 09/11 et la résolution du 12 septembre 2001, le principe de légitime défense est reconnu et accepté reconnaissant le droit inhérent à la légitime défense individuelle ou collective conformément à la Charte des Nations Unies. Le paradoxe est que le Conseil de Sécurité est pensé pour la construction de la paix engageant les États à agir contre le terrorisme au moment même ou les États-Unis engagent la guerre contre les talibans.
+Il Consiglio di sicurezza è stato istituito per disciplinare i conflitti sulla base del diritto pubblico internazionale, partendo dal presupposto che la risoluzione dei conflitti internazionali si basa su una regolamentazione che mira alla pace. È diplomazia ONU. Per tradizione, il Consiglio di sicurezza ha combattuto l' idea dell' autodifesa nel diritto internazionale e nella governance mondiale. Dopo l' 11 settembre 2001 e la risoluzione del 12 settembre 2001, il principio dell' autodifesa viene riconosciuto e accettato, riconoscendo il diritto inerente all' autodifesa individuale o collettiva secondo la Carta delle Nazioni Unite. Il paradosso è che il Consiglio di sicurezza mira a costruire la pace impegnando gli Stati ad agire contro il terrorismo in un momento in cui gli Stati Uniti stanno combattendo la guerra contro i talebani.
-[[Fichier:503rd Infantry Regiment (Airborne).jpg|200px|vignette|droite|Scouts from 2nd Battalion, 503rd Infantry Regiment (Airborne), pull overwatch during Operation Destined Strike while 2nd Platoon, Able Company searches a village below the Chowkay Valley in Kunar Province, Afghanistan Aug. 22. www.army.mil]]
+[[Fichier:503rd Infantry Regiment (Airborne).jpg|200px|vignette|droite|Scout dal 2° battaglione, 503° reggimento di fanteria (Airborne), tirare il overwatch durante lo sciopero di destinazione operazione mentre 2° plotone, Able Company cerca un villaggio sotto la valle di Chowkay nella provincia di Kunar, Afghanistan 22 agosto. www.army.mil]]
-Il y a un basculement vers le concept de guerre préemptive avec l’accord des Nations-Unies. Un nouveau paradoxe apparaît qui est de savoir comment appliquer aux États le concept de légitime défense. La difficulté de la justification est dans la mesure ou le concept de légitime défense ne peut s’engager qu’en cas d’agression armée. Le concept d’agression armée renvoie du côté de l’usage de forces militaires d’un État contre un autre État. Un État peut aider le terrorisme, mais ne peut être pour autant considéré comme un mouvement terroriste.
+C' è un cambiamento verso il concetto di guerra preventiva con l' accordo delle Nazioni Unite. Emerge un nuovo paradosso: come applicare agli Stati il concetto di autodifesa. La difficoltà di giustificazione risiede nel fatto che il concetto di autodifesa può essere applicato solo all' aggressione armata. Il concetto di aggressione armata si riferisce all' uso delle forze militari di uno Stato contro un altro Stato. Uno Stato può aiutare il terrorismo, ma non può essere considerato un movimento terroristico.
-Le questionnement est de savoir comment dépasser cette contradiction. Comment dépasser la seconde contradiction entre une agression qui n’est pas un acte militaire et une réponse qui sera militaire. La solution technique à rechercher est de considérer la nature de l’objet. Elle va trouver sens dans une réflexion technique sur l’acte terroriste : un avion civil n’est pas une arme militaire. Donc l’arme n’est pas par nature de l’objet. L’arme peut devenir arme par destination. L’avion civil transformé en bombe est donc bien une arme militaire.
+La questione è come superare questa contraddizione. Come superare la seconda contraddizione tra un' aggressione che non è un atto militare e una risposta militare? La soluzione tecnica da ricercare è considerare la natura dell' oggetto. Troverà significato in una riflessione tecnica sull' atto terroristico: un aereo civile non è un' arma militare. Quindi l' arma non è per sua natura un oggetto. L' arma può diventare un' arma per destinazione. L' aereo civile trasformato in bomba è quindi un' arma militare.
-À partir du moment où le Conseil de sécurité a reconnu le concept de légitime défense et accepté, il ouvre sur d’autres contradictions. Le Conseil de Sécurité n’a pas formellement autorisé les États-Unis à agir, mais au contraire les États-Unis agissent sans vouloir demander l’accord du Conseil de Sécurité. Le Conseil de Sécurité peut donc difficilement se prononcer sur le bien-fondé́ de l’intervention américaine. Le risque encouru par le Conseil de Sécurité est donc celui d’encourager les États à agir de leurs propres autorités sans se référer à l’ONU et au Conseil de Sécurité même. Le paradoxe est que le Conseil de sécurité, par cette prise de position, encourage les États à faire parler leur propre autorité sans s’en référer à l’ONU et au Conseil de sécurité.
+Una volta che il Consiglio di sicurezza ha riconosciuto il concetto di autodifesa e ha accettato, apre altre contraddizioni. Il Consiglio di sicurezza non ha formalmente autorizzato gli Stati Uniti ad agire, ma al contrario, gli Stati Uniti agiscono senza chiedere l' approvazione del Consiglio di sicurezza. E' quindi difficile per il Consiglio di sicurezza pronunciarsi sui meriti dell' intervento americano. Il rischio cui è esposto il Consiglio di sicurezza è quindi quello di incoraggiare gli Stati ad agire da parte delle proprie autorità senza fare riferimento alle Nazioni Unite e al Consiglio di sicurezza stesso. Il paradosso è che il Consiglio di sicurezza, attraverso questo documento, incoraggia gli Stati a difendere la propria autorità senza fare riferimento alle Nazioni Unite e al Consiglio di sicurezza.
-== Le législateur international ==
+== Il legislatore internazionale ==
 [[File:Flag of the United Nations.png|thumb|200px]]
-Il va y avoir une production de textes importants. Après le 11 septembre, le Conseil de Sécurité est devenu une sorte de législateur international. La résolution 1373<ref>"Security Council Resolution 1373 (2001) Threats to International Peace and Security Caused by Terrorist Acts." SECURITY COUNCIL RESOLUTIONS - 2001. UN, n.d. Web. <http://daccess-ods.un.org/TMP/3771191.23935699.html.</ref> prise le 28 septembre 2001 établit de nouvelles règles de prévention contre le terrorisme avec des mesures nouvelles :
+ICi sarà una produzione di testi importanti. Dopo l' 11 settembre, il Consiglio di sicurezza è diventato una sorta di legislatore internazionale. Risoluzione 1373<ref>"Security Council Resolution 1373 (2001) Threats to International Peace and Security Caused by Terrorist Acts." SECURITY COUNCIL RESOLUTIONS - 2001. UN, n.d. Web. <http://daccess-ods.un.org/TMP/3771191.23935699.html.</ref> adottata il 28 settembre 2001 stabilisce nuove norme per la prevenzione del terrorismo con nuove misure:
-*contrôle et lutte contre le financement du terrorisme : pour arrêter le terrorisme, il faut contrôler les logiques de financement qui sont derrières ;
+* controllo e lotta contro il finanziamento del terrorismo: per fermare il terrorismo, dobbiamo controllare la logica di finanziamento che ne è alla base;
-*lutte contre les appuis passifs et actifs ;
+* lotta contro il sostegno passivo e attivo;
-*définition du terrorisme comme des crimes graves punissables.
+* definizione del terrorismo come reato grave punibile.
+Risoluzione 1377<ref>"Security Council Resolution 1377 (2001) Threats to International Peace and Security Caused by Terrorist Acts." SECURITY COUNCIL RESOLUTIONS - 2001. UN, n.d. Web. <http%3A%2F%2Fdaccess-dds-ny.un.org%2Fdoc%2FUNDOC%2FGEN%2FN01%2F633%2F01%2FPDF%2FN0163301.pdf%3FOpenElement>.</ref> del 12 novembre 2001 stabilisce che tutti gli Stati membri delle Nazioni Unite, conformemente alla Carta delle Nazioni Unite, devono combattere il flagello del terrorismo.
-La résolution 1377<ref>"Security Council Resolution 1377 (2001) Threats to International Peace and Security Caused by Terrorist Acts." SECURITY COUNCIL RESOLUTIONS - 2001. UN, n.d. Web. <http%3A%2F%2Fdaccess-dds-ny.un.org%2Fdoc%2FUNDOC%2FGEN%2FN01%2F633%2F01%2FPDF%2FN0163301.pdf%3FOpenElement>.</ref> du 12 novembre 2001 stipule que tous les États membres de l’Organisation des Nations Unies conformément à la Charte des Nations Unies doivent lutter contre le fléau du terrorisme.
-== Principe de déterritorialisation ==
+== Principio di deterritorializzazione ==
-La résolution 1390 du 16 février 2002 :
+Risoluzione 1390 del 16 febbraio 2002:
-{{citation bloc|Décide que tous les États doivent prendre les mesures ci-après à l’égard d’Oussama ben Laden, des membres de l’organisation Al-Qaida ainsi que des talibans et autres personnes, groupes, entreprises et entités associes figurant sur la liste établie en application des résolutions 1267 (1999) et 1333 (2000), qui doit être mise à jour périodiquement par le Comité créé en application du paragraphe 6 de la résolution 1267 (1999), ci-après dénommé « le Comité » :
+{{citation bloc|Decide che tutti gli Stati adottino le seguenti misure nei confronti di Osama bin Laden, dei membri di Al-Qaeda e dei Talibani e di altri individui, gruppi, imprese ed entità associate inclusi nell' elenco stabilito conformemente alle risoluzioni 1267 (1999) e 1333 (2000), che il comitato istituito ai sensi del paragrafo 6 della risoluzione 1267 (1999), in appresso denominato "il comitato", deve aggiornare periodicamente:
-Rappelle que tous les États membres sont tenus d’appliquer intégralement la résolution 1373 (2001), y compris en ce qui concerne tout membre des talibans ou de l’organisation Al-Qaida et les personnes, groupes, entreprises et entités associés aux talibans ou à l’organisation Al-Qaida, qui participent au financement d’actes de terrorisme, les organisent, les facilitent, les préparent, les exécutent ou leur apportent leur soutien;}}
+Ricorda l' obbligo di tutti gli Stati membri di dare piena attuazione alla risoluzione 1373 (2001), anche per quanto riguarda qualsiasi membro dell' organizzazione talibana o di Al-Qaeda e le persone, i gruppi, le imprese e le entità associati ai talibani o ad Al-Qaeda che partecipano al finanziamento di atti terroristici, li organizzano, facilitano, preparano, eseguono o sostengono;}}
-Il y a une perception renouvelée que ce nouveau terrorisme est efficace parce qu’il a une véritable logistique. Le Conseil de sécurité exige la lutte contre un réseau mondial à partir de la constitution d’une réponse globale justifiant un principe de déterritorialisation de l’action antiterroriste. Ce sont les États modernes qui ont construit le paradigme sécuritaire pour se protéger eux-mêmes et pour se protéger de ce type de menace et l’action antiterroriste est limitée par le fait que chaque État peut agir dans la limite de ses frontières. Cela pose le problème de l’efficacité comme chacun ne gère que chez lui. Les difficultés sont que de dire « quel est le droit international » apparaît logique, mais « qui l’applique » reste ici sans réponse claire.
+Vi è una rinnovata percezione che questo nuovo terrorismo sia efficace perché ha una vera e propria logistica. Il Consiglio di sicurezza chiede la lotta contro una rete globale basata sulla costituzione di una risposta globale che giustifichi il principio della deterritorializzazione dell' azione antiterrorismo. Sono gli Stati moderni che hanno costruito il paradigma della sicurezza per proteggersi da questo tipo di minaccia e l' azione antiterrorismo è limitata dal fatto che ogni Stato può agire all' interno dei propri confini. Ciò solleva il problema dell' efficienza, perché tutti riescono a farlo solo a casa propria. Le difficoltà sono che dire "cos' è il diritto internazionale" ha senso, ma "chi lo applica" è qui senza una risposta chiara.
+= Nuova legislazione negli Stati Uniti =
-= Les États-Unis : de nouvelles législations =
+== Il Patriot Act ==
+Dopo l' 11 settembre, gli Stati Uniti stanno adottando nuove misure antiterrorismo. Una volta che avranno adottato le misure antiterrorismo, si rivolgeranno contro gli europei. Il meccanismo antiterrorismo è molto restrittivo perché deriva da un potere egemonico che dice le condizioni di passaggio ad altri. Tutte le principali questioni che sorgeranno riguardo alla perdita delle libertà civili e pubbliche in Europa sono radicate nelle stesse condizioni in cui si costruisce la lotta.
-== Le Patriot Act ==
+Il 26 ottobre 2001 è stato approvato il Patriot Act statunitense che conferisce nuovi poteri alla polizia e alle agenzie di intelligence. Le autorità possono arrestare e detenere stranieri sospettati di essere in contatto con gruppi terroristici per un periodo di tempo indeterminato. Il fatto che siamo fuori da un dispositivo tradizionale appare evidente. È istituito un sistema di sorveglianza della rete con un sistema "carnivoro" dell' FBI che è un controllo di tutti i sistemi di informazione. Il Patriot Act statunitense offrirà straordinarie capacità investigative. Esso afferma che i reati sono considerati terroristici se sono "commessi consapevolmente allo scopo di influenzare o colpire il governo mediante intimidazione o coercizione... o in ritorsione per operazioni condotte dal governo".
-Après les attentats du 11 septembre, les États-Unis prennent de nouvelles mesures antiterroristes. À partir du moment où ils ont construit leur dispositif de lutte antiterrorisme, ils vont se retourner contre les européens. Le dispositif de la lutte antiterroriste est très contraignant parce qu’il vient d’une puissance hégémonique qui dit les conditions du passage aux autres. Toutes les grandes questions qui vont se poser autour de la perte des libertés civiques et publiques en Europe ont pour origine les conditions mêmes dans lesquelles la lutte se construit.
-Le 26 octobre 2001 est adopté l’USA Patriot Act qui est une loi qui donne de nouveaux pouvoirs à la police et aux renseignements. Les autorités peuvent arrêter et retenir, pour une période non déterminée des étrangers soupçonnés d’être en relation avec des groupes terroristes. Apparaît le fait qu’on est en dehors d’un dispositif traditionnel. Est mis en place d’une surveillance du Net avec un système « carnivore » du FBI qui est un contrôle de tous les systèmes informationnels. L’USA Patriot Act va offrir des capacités extraordinaires d’enquêter. Est stipulé que les délits sont considérés comme terroristes s’ils sont « faits sciemment dans le but d’influencer ou d’affecter le gouvernement par intimidation ou contrainte [...] ou dans le cadre de représailles vis-à-vis d’opérations conduites par le gouvernement ».
+== Rafforzamento dell' esecutivo ==
+Il decreto esecutivo del 13 novembre 2001 istituisce tribunali militari eccezionali per giudicare gli stranieri sospettati di partecipare o sostenere il terrorismo senza possibilità di appello, detenzione segreta e illimitata, senza diritto a un avvocato. Più di 1.200 persone vengono arrestate solo sulla base delle loro origini arabe, musulmane o asiatiche. Tra il 1999 e il 2000, l' Anti-Terrorismo, che è la Forza Anti-Terrorismo, ha convocato e interrogato 5.000 stranieri sulla base della loro nazionalità. Contrariamente alle convenzioni internazionali, gli stranieri vengono rispediti nei loro paesi nonostante i rischi connessi.
-== Le renforcement de l’exécutif ==
+== Sorveglianza elettronica e ciberterrorismo ==
-L’Executive Order du 13 novembre 2001 met en place des tribunaux militaires d’exception qui sont chargés de juger les étrangers suspects de participation ou de soutien au terrorisme avec l’absence de possibilité de recours, la détention secrète et illimitée, sans avoir le droit à un avocat. Plus de 1200 personnes sont arrêtées sur seule base de leurs origines qu’elles soient arabe, musulmane ou d’ascendance sud asiatique. Entre 1999 et 2000, l’Anti-Terrorism Task qui est la Force antiterroriste a convoqué et interrogé 5000 étrangers sur la base de leur nationalité. En contradiction avec les conventions internationales, des étrangers sont renvoyés dans leurs pays malgré les risques encourus.
+Le nozioni di ciberguerra e ciberterrorismo stanno diventando fondamentali per la sicurezza interna degli Stati Uniti. Tom Ridge, Segretario per la Sicurezza interna, dice che il suo dipartimento "controllerà Internet per rilevare segni di attacchi terroristici, ciberterrorismo, pirateria e guerra di informazione tra Stati". Ciò è accentuato dai metodi di filtraggio basati su logiche logaritmiche.
-== La surveillance électronique et le cyber terrorisme ==
+Non viene fatta alcuna distinzione tra "virtuale" e "fisico". Con il Cyber Security Enhancement Act, che richiede la collaborazione dei fornitori di accesso. Total Information Awareness (Sensibilizzazione totale dell' informazione) consente di incrociare i riferimenti alle banche dati per combattere il terrorismo. Il Dipartimento di giustizia si concede il diritto di perseguire penalmente gli hacker, indipendentemente dalla loro nazionalità e dal luogo del reato.
-Les notions de cyberguerre et cyberterrorisme deviennent centrales dans la sécurité intérieure des États-Unis. Tom Ridge, secrétaire d’État à la Sécurité intérieure, déclare que son ministère va « surveiller internet pour déceler tout signe éventuel d’attaque terroriste, de cyberterrorisme, de piratage et de guerre de l’information opérée entre les États ». Cela s’accentue avec des méthodes de filtrages selon des logiques logarithmiques.
-Aucune distinction n’est faite entre « virtuel » et « physique ». Avec le Cyber Security Enhancement Act qui impose aux fournisseurs d’accès leur collaboration. Le Total Information Awareness permet de croiser des différentes banques de données afin de lutter contre le terrorisme. Le Département de la justice s’octroie le droit de poursuivre les pirates informatiques, quel que soit leur nationalité et le lieu du délit.
 == Guantanamo ==
-[[Image:Camp x-ray detainees.jpg|thumb|Des détenus de Guantánamo au Camp X-Ray. 11 janvier 2002.]]
+[[Image:Camp x-ray detainees.jpg|thumb|Guantánamo detenuti a Camp X-Ray. 11 gennaio 2002.]]
-Guantanamo est la fabrication d’une zone de non-droit. C’est une base navale américaine louée au gouvernement cubain qui échappe à tout contrôle judiciaire des cours américaines. Guantanamo n’a pas d’existence juridique parce qu’il est sur le territoire cubain. Les prisonniers n’ont pas d’existence juridique disparaissant dans un non-droit juridique sans procès, charge, ni avocat et tribunal et surtout sans statut. Comme ce n’est pas une guerre, les prisonniers ne peuvent être qualifiés de « prisonniers de guerre ». On invente un lieu sans existence légale où les prisonniers ne peuvent contester leur incarcération et ne bénéficient pas du statut de prisonniers de guerre qui permet de faire valoir les droits garantis par la [[Les règles matérielles du droit des conflits armés#La Convention de Genève III : la protection des prisonniers de guerre|troisième convention de Genève]]. Comme il n’y a pas de process et d’existence légale, les prisonniers peuvent être détenus pour une durée indéterminée.
+Guantánamo è la fabbricazione di una zona senza legge. Si tratta di una base navale americana affittata al governo cubano, che sfugge al controllo giudiziario dei tribunali americani. Guantánamo non ha un' esistenza giuridica perché si trova sul territorio cubano. I detenuti non hanno un' esistenza legale che scompare in un diritto non giuridico senza processo, imputazione, avvocato e tribunale e soprattutto senza status. Poiché non si tratta di una guerra, i prigionieri non possono essere chiamati "prigionieri di guerra". Fu inventato un luogo senza esistenza legale in cui i prigionieri non potevano contestare la loro incarcerazione e non godevano dello status di prigionieri di guerra, il che ha permesso loro di far valere i diritti garantiti dalla terza Convenzione di Ginevra. Poiché non esiste un processo e un' esistenza legale, i prigionieri possono essere detenuti a tempo indeterminato.
-Le pouvoir exécutif s’accorde ainsi des pouvoirs extraordinaires qui s’opposent au droit international.
+Il potere esecutivo del governo conferisce così a se stesso poteri straordinari in contrasto con il diritto internazionale.
 == Patriot Act II ==
-Le Patriot Act II est constitué en 2003 dans la continuité du Patriot Act I renforçant les pouvoirs de l’exécutif au détriment du judiciaire et renforçant la mise en place d’un état d’exception. Les nouveautés sont la facilitation de l’expulsion de non-citoyens, l’extension du champ de l’application de la peine de mort, de nouveaux moyens à la police et aux services de renseignements comme les écoutes téléphoniques et informatiques.
+La legge patriottica II è stata istituita nel 2003 come continuazione della legge patriottica I, che ha rafforzato i poteri dell' esecutivo a scapito del potere giudiziario e ha rafforzato l' instaurazione dello stato di emergenza. Tra i nuovi sviluppi si annoverano l' agevolazione dell' espulsione dei non cittadini, l' estensione dell' applicazione della pena di morte, nuovi mezzi alla polizia e ai servizi di intelligence quali il telefono e le intercettazioni informatiche.
-Il permet aussi d’appliquer des mesures jusque là réservées aux étrangers aux citoyens américains comme le retrait de la citoyenneté américaine. Le retrait de la citoyenneté signifie qu’on introduit une personne dans du non-droit en créant des individus qui n’ont plus d’existence légale sur la planète.
+Permette inoltre di applicare ai cittadini americani misure finora riservate agli stranieri, come il ritiro della cittadinanza americana. Revoca della cittadinanza significa introdurre una persona nell' illegalità creando persone che non hanno più un' esistenza legale sul pianeta.
-= L’Europe : vers une sécurité européenne antiterroriste =
+= Europa: Verso una sicurezza europea antiterrorismo =
 [[Fichier:US-EU.jpg|150px|vignette|droite]]
-== La coopération transatlantique après le 11/09 ==
+== Cooperazione transatlantica dopo il 11/09 ==
-Il y a un renforcement du dispositif sécuritaire aux États-Unis qui va se transférer vers l’Europe à travers le transfert des données passager, la sécurité portuaire et des cargos et le passeport biométrique. La question est de savoir si cela est une coopération ou un rapport de force coopératif ?
+Vi è un rafforzamento del sistema di sicurezza negli Stati Uniti, che sarà trasferito in Europa attraverso il trasferimento dei dati dei passeggeri, la sicurezza dei porti e delle merci e il passaporto biometrico. La domanda è se si tratta di cooperazione o di rapporti di potere cooperativo?
-Le 21 septembre 2004, le vol 919 United Airlines Londres – Washington est détourné par la sécurité américaine et obligé de se poser dans le Maine. Le chanteur Cat Stevens converti à l ‘Islam sous le nom de Yusuf Islam est interrogé et renvoyé en Grande-Bretagne.
+Il 21 settembre 2004, il volo 919 United Airlines London - Washington è stato dirottato dalla sicurezza statunitense e costretto ad atterrare nel Maine. Il cantante Cat Stevens convertito all' Islam sotto il nome di Yusuf Islam viene interrogato e rispedito in Gran Bretagna.
-Le principe du Passenger name record [PNR] est le prélèvement et le traitement des données de passagers des compagnies aériennes avant l’embarquement par la sécurité étasunienne avec la coopération transatlantique entre les États-Unis et l’Union européenne. Cela passe par l’échange des fichiers informatiques sur les transferts des passagers. Ce dispositif est mis en place par les autorités américaines malgré les réticences de l’Union européenne s’expliquant par les questions de liberté publique. La coopération sécuritaire États-Unis – Union européenne sur les trois dossiers cités se produit dans un contexte de tensions et rapports de force. C’est le « si vous n’obtempérez pas, plus aucun avion français et/ou européen ne pourra se poser sur les pistes américaines ».
+Il principio del codice di prenotazione (Passenger Name Record - PNR) è la raccolta e il trattamento dei dati relativi ai passeggeri delle compagnie aeree prima dell' imbarco da parte della sicurezza statunitense con la cooperazione transatlantica tra gli Stati Uniti e l' Unione europea. Ciò comporta lo scambio di file informatici sui trasferimenti di passeggeri. Questo sistema è stato messo in atto dalle autorità americane nonostante la riluttanza dell' Unione europea ad agire a causa di questioni di libertà pubblica. La cooperazione in materia di sicurezza tra gli Stati Uniti e l' Unione europea sulle tre questioni summenzionate si svolge in un contesto di tensioni e relazioni di potere. Questo è il "se non si rispetta, non più francese e / o aerei europei saranno in grado di atterrare sulle piste americane".
-Les autorités américaines réquisitionnent l’aide européenne sécuritaire. L’Europe accepte avec réticences dans un domaine ou sa sécurité est encore faible et peu coordonnée. Les négociateurs européens ont souvent été pris de court ou dépassés par la réalité des enjeux et des coordinations. Les autorités américaines sont réquisitionnées l’aide européenne. Les européens ont accepté des conditions restrictives de liberté pour les enjeux sécuritaires des États-Unis.
+Le autorità americane chiedono aiuti europei per la sicurezza. L' Europa è riluttante ad accettare in un settore in cui la sua sicurezza è ancora debole e non coordinata. I negoziatori europei sono stati spesso sorpresi o sopraffatti dalla realtà della posta in gioco e del coordinamento. Le autorità americane stanno requisizionando gli aiuti europei. Gli europei hanno accettato condizioni restrittive di libertà per le questioni di sicurezza statunitensi.
-Dans la tradition de la démocratie moderne, ce qui fonde la sécurité est la liberté. Si les individus sont libres et égaux, c’est une condition pour la sécurité des individus, c’est-à-dire la capacité de pouvoir penser leur sécurité. Le renversent conceptuel est de dire que c’est la sécurité qui fonde la liberté. Au fond, la liberté ne peut être qu’issue de la sécurité. C’est un principe d’exclusion qui est un élément inquiétant pour l’avenir de nos démocraties.
+Nella tradizione della democrazia moderna, ciò che sta alla base della sicurezza è la libertà. Se gli individui sono liberi e uguali, è un prerequisito per la sicurezza degli individui, cioè la capacità di pensare alla loro sicurezza. L' inversione concettuale è dire che la sicurezza è il fondamento della libertà. Fondamentalmente, la libertà può venire solo dalla sicurezza. E' un principio di esclusione che costituisce un fattore preoccupante per il futuro delle nostre democrazie.
+=== Trasferimento dati passeggeri ===
+Nel novembre 2001, il Congresso degli Stati Uniti ha approvato il Transportation Security Act [TSA]. Le autorità doganali ottengono l' accesso ai dati raccolti dalle compagnie aeree dirette verso gli Stati Uniti o in transito sul loro territorio con la possibilità di effettuare controlli incrociati degli elenchi dei passeggeri con l' FBI e la CIA e di accedere a dati aperti che vanno dall' età, all' identità e alle preferenze alimentari. L' obiettivo è quello di pre-filtrare i passeggeri utilizzando il sistema computerizzato di controllo preliminare dei passeggeri [-CAPPS II] per valutare il rischio di comportamenti terroristici.
-=== Le transfert des données passager ===
+Alle compagnie aeree europee è stato ingiunto di accettare il trasferimento di dati sotto pena di multe pesanti e di non autorizzazione a sbarcare o addirittura di vietare la compagnia. Le società sono obbligate ad accettare e quindi violano la legislazione comunitaria. L' Unione europea è obbligata ad accettare e negoziare un accordo interinale prima di concludere un accordo definitivo.
-En novembre 2001, le Congrès américain adopte le Transportation Security Act [TSA]. Les autorités douanières obtiennent l’accès aux données recueillies par les compagnies aériennes à destination des États-Unis ou transitant sur son sol avec la possibilité offerte de croiser les listings de passagers avec ceux du FBI et de la CIA et des données ouvertes allant de l’âge, l’identité jusqu’aux préférences alimentaires. L’objectif est de préfiltrer les passagers à partir du Computer Assisted Passenger Prescreening System [-CAPPS II] afin d’évaluer le risque comportemental terroriste.
-Des injonctions ont été faites aux compagnies européennes d’accepter le transfert des données sous peine d’amendes fortes et de non-autorisation d’atterrissage, voire d’interdiction de la compagnie. Les compagnies sont dans l’obligation d’accepter et enfreignent ainsi la législation communautaire. L’Union Européenne est obligée d’accepter et de négocier un accord intérimaire avant de passer un accord définitif.
-=== La sécurité portuaire et des cargos ===
+=== Sicurezza dei porti e del carico ===
-L’hypothèse est qu’il y a 16 millions de containers par an qui circulent aux États-Unis. Dans la globalisation il y a un système massif de transfert de containers. La question est de savoir ce qui se passerait si les terroristes utilisaient une arme de destruction massive placée dans un container à destination des États-Unis.
+L' ipotesi è che negli Stati Uniti circolino 16 milioni di container all' anno. Nella globalizzazione esiste un massiccio sistema di trasferimento dei container. La questione è cosa succederebbe se i terroristi utilizzassero un' arma di distruzione di massa posta in un contenitore per gli Stati Uniti.
 [[Fichier:Sea containers.jpg|200px|vignette|droite]]
-Est mis en place le Container Security Initiative [CSI]. Tous les containers à destination des États-Unis doivent être inspectés avant leur arrivée sur le sol américain. Cela pose des problèmes de contrôle, c’est pourquoi le contrôle des containers doit se faire au départ, mais non pas à l’arrivée. Le contrôle des containers se fait sur le territoire européen, mais par des douaniers américains. Dans la liste du CSI, une liste de ports est inscrite afin d’éviter l’encombrement des inspections sur le territoire américain. La procédure vise à identifier les containers à risque, les inspecter, au besoin les séparer voire les interdire. Il y a une obligation d’adresser les descriptifs des containers aux douanes américaines 24 heures avant le départ.
+L' iniziativa per la sicurezza dei container[CSI] è attuata. Tutti i contenitori destinati agli Stati Uniti devono essere ispezionati prima dell' arrivo negli Stati Uniti. Ciò pone problemi di controllo, motivo per cui i contenitori devono essere controllati all' inizio, ma non alla fine. Il controllo dei container è effettuato sul territorio europeo, ma dai doganieri americani. Nell' elenco CSI è incluso un elenco di porti per evitare ispezioni congestionate sul territorio degli Stati Uniti. La procedura ha lo scopo di identificare, ispezionare e, se necessario, separare o vietare i contenitori a rischio. Le descrizioni dei contenitori devono essere inviate alla dogana statunitense 24 ore prima della partenza.
-Au départ, des négociations bilatérales ont été engagées entre États-Unis et chaque pays européens puis un accord est signé en décembre 2003 avec l’Union européenne prévoyant la présence d’inspecteurs des douanes américaines dans les ports européens et la transmission des informations 24 heures avant le départ des containers. Un accord opérationnel est mis en place dès 2004 pour les ports de Rotterdam, du Havre, d’Anvers, de Göteborg, de La Spezia, de Gênes, de Felixstone, de Hambourg, de Bremerhaven, mais aussi d’Algésiras.
+Inizialmente sono stati avviati negoziati bilaterali tra gli Stati Uniti e ciascun paese europeo e nel dicembre 2003 è stato firmato un accordo con l' Unione europea che prevede la presenza di ispettori doganali americani nei porti europei e la trasmissione di informazioni 24 ore prima della partenza dei container. Dal 2004 è in vigore un accordo operativo per i porti di Rotterdam, Le Havre, Anversa, Göteborg, La Spezia, Genova, Felixstone, Amburgo, Bremerhaven e Algeciras.
-=== Le passeport biométrique ===
+=== Il passaporto biometrico ===
-En mai 2002 est adopté par le Congrès le Enhanced Border Security et le Visa Entry Reform Act. L’initiative est partie des États-Unis et les européens vont l’adopter par la suite, mais de façon consensuelle. Ce sont des mesures pour mieux contrôler les frontières en procédant à une restructuration des agences concernées et en poursuivant le développement de nouvelles technologies de surveillance frontalière. C’est aussi une obligation contenue dans le Patriot Act I que les citoyens de 27 pays pour la plupart européens se rendent aux États-Unis avec un passeport sécurisé contenant des données biométriques. Est mis en place à partir du 30 septembre 2004 le programme US-Visit qui prévoit que tout visiteur aux États-Unis se voit prit en photo numérique et scannée ses empreintes digitales.
+Nel maggio 2002 il Congresso ha approvato la legge di riforma della sicurezza delle frontiere e dei visti d' ingresso. L' iniziativa avviata negli Stati Uniti e gli europei la adotteranno successivamente, ma in modo consensuale. Si tratta di misure volte a migliorare i controlli alle frontiere ristrutturando le agenzie interessate e sviluppando ulteriormente nuove tecnologie di sorveglianza delle frontiere. Il Patriot Act I prevede inoltre l' obbligo per i cittadini di 27 paesi, la maggior parte dei quali europei, di recarsi negli Stati Uniti con un passaporto sicuro contenente dati biometrici. Il programma US-Visit è in vigore dal 30 settembre 2004, che prevede che ogni visitatore negli Stati Uniti riceva una scansione digitale di foto e impronte digitali.
 [[Fichier:Passeport electronique.jpg|200px|vignette|droite]]
-Les engagements de l’Union européenne sont en pleine concordance avec les efforts américains. Après le 11 septembre, les européens envisagent l’introduction d’éléments biométriques dans les passeports. Le 13 décembre 2004 est Adopté par le Conseil des ministres des Affaires Étrangères un règlement rendant obligatoire dans les 18 mois la mise en œuvre de passeports contenant des supports de stockage avec photo faciale.
+Gli impegni dell' Unione europea sono pienamente in linea con gli sforzi degli Stati Uniti. Dopo l' 11 settembre, gli europei stanno valutando l' introduzione di dati biometrici nei passaporti. Il 13 dicembre 2004 il Consiglio dei ministri degli Esteri ha adottato un regolamento che rende obbligatoria entro 18 mesi l' introduzione di passaporti contenenti supporti di memorizzazione con fotografie facciali.
-En matière de lutte antiterroriste, apparaît que d’une certaine façon, les attentats du 11 septembre ont un impact presque à l’échelle planétaire, mais avec pour point de départ le concept de sécurité aux États-Unis. Il y a un concept de sécurité élargie dont l’objet fondamental est de conserver l‘efficacité du système économique. La sécurité est importante, mais elle ne doit pas entraver le fonctionnement du dispositif. L’objet est de permettre au dispositif économique de fonctionner, mais qui offre des contrôles à distance et sectoriels permettant de partager les coûts et participant à une culture commune de la sécurité. Il n’y a aucune raison que la coopération entre les États-Unis et l’Union européenne soit amenée à se réduire.
+Per quanto riguarda la lotta contro il terrorismo, sembra che, in un certo senso, gli attentati dell' 11 settembre abbiano un impatto quasi su scala globale, ma con il concetto di sicurezza negli Stati Uniti come punto di partenza. Esiste un concetto di sicurezza più ampia, il cui scopo fondamentale è quello di mantenere l' efficienza del sistema economico. La sicurezza è importante, ma non deve interferire con il funzionamento del dispositivo. L' obiettivo è consentire il funzionamento del sistema economico, ma che offre controlli a distanza e settoriali che condividono i costi e contribuiscono a una cultura comune della sicurezza. Non vi è alcuna ragione per cui la cooperazione tra gli Stati Uniti e l' Unione europea debba essere ridotta.
+== Sicurezza interna nell' Unione europea ==
+Una volta che il modello di antiterrorismo si è basato sullo spostamento della questione della lotta con la protezione dello Stato nazionale all' interno del territorio nazionale, ma anche al di fuori di esso, nella dottrina della sicurezza, c' è una graduale transizione dall' interno all' esterno.
+In Al Qaeda il terrorismo, c' è l' integrazione della dimensione globale. Alcuni degli attori dell' 11 settembre hanno visitato l' Europa. Al fine di prevenire meglio i rischi, delocalizzare i locali di sicurezza, il concetto di sicurezza estesa in grado di risparmiare tempo rispetto alla percezione della minaccia negli Stati Uniti, ma anche per evitare la paralisi economica in loco negli Stati Uniti da parte di schieramento di una sicurezza che rallenterebbe l' attività di commercio e le importazioni. Il "controllo a distanza" è offerto anche come accordo di ripartizione dei costi tra le principali potenze che offrono le condizioni per la solidarietà tra gli Stati Uniti e l' Unione europea nel mercato della sicurezza. La cooperazione tra gli Stati Uniti e l' Unione europea è pertanto destinata a proseguire e intensificare la lotta contro il terrorismo.
+=== L' esempio della cooperazione USA-UE: il caso dell' Afghanistan ===
-== Sécurité interne dans l’Union européenne ==
+{{citation bloc|Il terrorismo è una vera sfida per il mondo e per l' Europa. Il Consiglio europeo ha deciso che la lotta contro il terrorismo sarà più che mai un obiettivo prioritario dell' Unione europea.|Consiglio europeo del 21 settembre 2001.}}
-À partir du moment où le modèle de la lutte antiterroriste a été fondé sur le déplacement de la question de la lutte avec la protection de l’État nation sur le territoire national, mais aussi dans l’extérieur, dans la doctrine de la sécurité, il y a un passage progressif de l’intérieur vers l’extérieur.
-Dans le terrorisme d’Al Qaida, il y a l’intégration des dimensions globales. Une partie des acteurs du 11 septembre avait séjourné en Europe. Pour mieux prévenir les risques, déplacer les lieux de la sécurisation, le concept de la sécurité élargie permettant de gagner du temps par rapport à la perception de la menace aux États-Unis, mais aussi d’éviter la paralysie économique sur place aux États-Unis par le déploiement d’une sécurité qui ralentirait l’activité des échanges et des importations. Le « contrôle à distance » s’offre aussi comme un partage des coûts entre grandes puissances offrant les conditions de constitution d’une solidarité entre États-Unis et l’Union européenne dans le marché de la sécurité. La coopération entre États-Unis et Union européenne est donc appelée à se poursuivre et s’intensifier dans la lutte antiterroriste.
+Oggi, quindi, la sicurezza europea mira a raggiungere la sicurezza interstatale nel quadro dell' Unione europea, una sicurezza solidarista tra gli Stati che dovrebbe essere unificata collegando la sicurezza interna ed esterna. La dottrina europea della sicurezza punta quindi a "dentro" i suoi confini, ma dal punto di vista della gestione "fuori". Come nel caso degli Stati Uniti, la sicurezza interna e la sicurezza esterna vanno di pari passo per l' Unione europea.
-=== L’exemple de la coopération États-Unis – Union européenne : le cas de l’Afghanistan ===
+{{citation bloc|La lotta contro il terrorismo continuerà ad essere un obiettivo prioritario dell' Unione europea e uno degli aspetti principali della sua politica estera. La solidarietà e la cooperazione internazionali sono strumenti essenziali per combattere questo flagello.|Consiglio europeo del giugno 2002.}}
-« Le terrorisme est un véritable défi pour le monde et pour l’Europe. Le Conseil européen a décidé que la lutte contre le terrorisme sera plus que jamais un objectif prioritaire de l’Union Européenne ».
-Conseil Européen du 21 septembre 2001.
-La sécurité européenne vise donc aujourd’hui à une sécurité inter-États dans le cadre de l’Union européenne, une sécurité solidariste entre États se voulant unifiée en articulant sécurité intérieure et sécurité extérieure. La doctrine européenne de sécurité vise donc « l’intérieur » de ses frontières, mais à partir de la gestion « extérieure ». Comme pour les États-Unis, pour l’Union européenne, sécurité intérieure et sécurité extérieure vont de pair.
-{{citation bloc|La lutte contre le terrorisme continuera d’être un objectif prioritaire de l’Union Européenne et un des principaux volets de sa politique extérieure. La solidarité et la coopération internationales constituent des instruments essentiels pour combattre ce fléau|Conseil Européen de juin 2002.}}.
-=== Constitution d’une coalition armée sous responsabilité des États-Unis pour combattre les talibans en Afghanistan ===
+=== Coalizione armata guidata dagli Stati Uniti formata per combattere i talibani in Afghanistan ===
 [[Fichier:Afghanistan toupes françaises.jpg|200px|vignette|droite]]
-Dans le cadre de la coopération entre les États-Unis et l’Union européenne, les États européens acceptent d’envoyer des troupes en Afghanistan sous la bannière de l’OTAN. L’OTAN intègre la lutte antiterroriste.
+Nell' ambito della cooperazione tra gli Stati Uniti e l' Unione europea, gli Stati europei convengono di inviare truppe in Afghanistan sotto la bandiera della NATO. La NATO integra la lotta contro il terrorismo.
-Du côté européen est mise en œuvre la Politique européenne en matière de sécurité et de défense [PESD] dont le but est de renforcer les capacités militaires européennes. Le problème de la PESD est qu’elle dépend de l’OTAN mettant en exergue une contradiction entre la volonté européenne de créer un organisme de défense et la méthode étasunienne incarnée dans l’OTAN. Il y a des conflits de gestion, mais l’enjeu est sur la définition d’outils collectifs qui permettent d’articuler défense intérieure et défense extérieure. Pour l’instant, la PESD dépend de l’OTAN en Afghanistan.
+Da parte europea, la politica europea in materia di sicurezza e difesa (PESD) viene attuata con l' obiettivo di rafforzare le capacità militari europee. Il problema della PESD è che dipende dalla NATO, il che evidenzia una contraddizione tra la volontà europea di creare un organo di difesa e il metodo americano incarnato nella NATO. Ci sono conflitti di gestione, ma è in gioco la definizione di strumenti collettivi che permettono di articolare la difesa interna ed esterna. Per il momento, la PESD dipende dalla NATO in Afghanistan.
-= Annexes =
+= Allegati =
-== Bibliographie ==
+== Bibliographia ==
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 *Alexandre Adam, La lutte contre le terrorisme, Etude comparative, Union européenne-Etats-Unis, Paris, L’Harmattan, 2005 ;
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-= Références =
+= Riferimenti =
-<references/>
+<references />
 [[Category:science-politique]]

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